6月起整治400電話：非實(shí)名將被強(qiáng)制停機(jī) 仍有代理商作假

　　6月起全國掀起400電話實(shí)名制整治高潮

　　非實(shí)名400號碼將被強(qiáng)制停機(jī) 仍有代理商提供虛假資料

　　■IT時(shí)報(bào)記者 潘少穎 吳雨欣

　　“用了好幾年的400電話，突然停機(jī)了，去年要三證合一，今年又要五證合一�！苯�日，做服裝生意的王一(化名)正在為如何重新開通400電話而發(fā)愁。

　　5月24日，工信部發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)<反恐怖主義法>等法律規(guī)定，進(jìn)一步做好電話用戶真實(shí)身份信息登記工作的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局， 中國電信 集團(tuán)公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，各移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)、各網(wǎng)絡(luò)交易平臺進(jìn)一步做好電話用戶真實(shí)身份信息登記工作。5月27日，工信部再發(fā)關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量的通告(2016年第2號)，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2016年12月31日前，本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。

　　這次，各大運(yùn)營商將矛頭對準(zhǔn)了詐騙事件中泛濫的“400”電話。實(shí)際上，早在今年1月，工信部便要求整頓規(guī)范電信業(yè)務(wù)經(jīng)營秩序，明確指出要嚴(yán)格規(guī)范語音專線出租業(yè)務(wù)，切實(shí)規(guī)范“一號通”“400”商務(wù)總機(jī)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)電話用戶實(shí)名登記，堅(jiān)決遏制虛假主叫傳輸與改號軟件傳播，規(guī)范國際通信業(yè)務(wù)出入口局主叫號碼傳送，實(shí)施集中清理改號軟件等措施。要求提出至今半年有余，整治400電話的高潮正在掀起。

　　進(jìn)入6月實(shí)名制整治加速

　　端午節(jié)前一天，浙江一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老總劉海(化名)正在給員工準(zhǔn)備端午節(jié)的福利，突然傳來一個(gè)讓他震驚的消息，開通近三年的400電話被停用了，同時(shí)他也收到了400電話代理商的短信，該短信稱，運(yùn)營商將在6月6日～6月30日期間進(jìn)行實(shí)名核實(shí)，在此期間，400號碼可能會(huì)暫停服務(wù)，可以聯(lián)系xxxx補(bǔ)交資料，如逾期資料不齊全，400號碼將做銷戶處理。

　　看到這條消息，劉海急了，回想當(dāng)初辦理業(yè)務(wù)的時(shí)候，實(shí)名制的風(fēng)聲并沒有那么緊，自己只是和代理商簽了一個(gè)協(xié)議，就把400電話辦好了，這三年來400電話也一直能正常使用。

　　“為進(jìn)一步響應(yīng)落實(shí)公安部、工業(yè)和信息化部打擊通訊信息詐騙相關(guān)工作，我司現(xiàn)需配合開展400用戶實(shí)名制核查整改工作，400號碼暫停使用，請您按照以下方式與我們聯(lián)系溝通。”“我司的400服務(wù)電話需要配合運(yùn)營商進(jìn)行相關(guān)的信息升級和信息驗(yàn)證，屆時(shí)暫停400電話業(yè)務(wù)，信息升級驗(yàn)證結(jié)束后400電話將恢復(fù)正常使用�！苯�日，記者在網(wǎng)上看到了多家企業(yè)發(fā)布的400電話停用的公告，其原因皆源于近期對400電話的整治工作。

　　雖然被突如其來的400電話暫停使用“將了一軍”，但劉海還是根據(jù)要求補(bǔ)齊了資料，預(yù)計(jì)再有一周，400電話能恢復(fù)使用。

　　代理商暫停2個(gè)月業(yè)務(wù)

　　隨著工信部加緊規(guī)范400電話，各大運(yùn)營商對于企業(yè)申辦400業(yè)務(wù)的審核也在收緊，不少代理商最近“比較忙”。

　　寧夏一家代理商負(fù)責(zé)人告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，目前辦理400業(yè)務(wù)要求嚴(yán)格很多，如果要新開號碼，必須提交固話，代理商銷售人員會(huì)先撥打一下，找到聯(lián)系人之后再提交審核，而且，審核人員再次撥測固話核實(shí)信息。

　　此前，企業(yè)如果要開通400電話，只需三證即可，即營業(yè)執(zhí)照、法人身份證和組織機(jī)構(gòu)代碼證。而現(xiàn)在除了這三證，還增加了“兩證”，即經(jīng)辦人身份證和加蓋公章的授權(quán)證明，并需填寫企業(yè)400業(yè)務(wù)信息安全責(zé)任承諾書。

　　6月6日，王一(化名)收到 中國聯(lián)通 代理商發(fā)來重新提交實(shí)名資料的短信，因?yàn)橐咽菍?shí)名制，王一并沒有在意，6月8日，王一公司的400電話被停機(jī)。王一告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，新的要求是，法人或經(jīng)辦人要錄制手持各項(xiàng)書面材料逐一展示的視頻，和材料電子檔一起寄往代理商的指定地點(diǎn)，審核通過后，400電話才能使用。

　　“最近，我們一直在做400用戶實(shí)名制的核查工作，催用戶補(bǔ)登信息。因?yàn)橐獙�老用戶進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，公司已經(jīng)暫停了400電話的開通，8月才能重新受理。”李未(化名)是江蘇省一家400電話服務(wù)平臺的工作人員，在該平臺，用戶可以像在超市挑選商品一樣，挑選三大運(yùn)營商的400電話。現(xiàn)在，她正忙著與老客戶簽訂《400業(yè)務(wù)補(bǔ)充協(xié)議》，這則協(xié)議除要求客戶補(bǔ)登信息外，還要求客戶不得利用400號碼從事違法違規(guī)事項(xiàng)；將會(huì)對審核后發(fā)現(xiàn)冒用他人證照、持有偽造或過期證照、在規(guī)定期限前不能提供或拒絕提供有效證照及信息的400用戶予以關(guān)停，嚴(yán)禁所有用戶通過各類途徑外呼顯示400號碼。

　　李未向《IT時(shí)報(bào)》記者介紹，需要補(bǔ)登信息的用戶中，中國聯(lián)通占比較多。“中國聯(lián)通開放400的時(shí)間早，號碼多，起初拿著公司公章和營業(yè)執(zhí)照就能辦理�！碧旖蛞患�400電信服務(wù)的代理商告訴《IT時(shí)報(bào)》記者。

　　從網(wǎng)上流傳的一張中國聯(lián)通福建分公司“關(guān)于暫停及終止未實(shí)名制企業(yè)400電信服務(wù)”的公告來看，尚未實(shí)名登記的客戶需要在2016年5月18日前完成登記。如逾期仍未登記的，將按照有關(guān)文件要求在2016年5月18日起陸續(xù)對未實(shí)名登記的企業(yè)400客戶暫停提供電信服務(wù)。同時(shí)自暫停電信服務(wù)之日起90日內(nèi)仍未補(bǔ)辦的，將終止電信服務(wù)(即銷戶處理)。

　　仍有代理商在“幫忙”借資料

　　在運(yùn)營商嚴(yán)打非實(shí)名400電話的同時(shí)，400電話還能開通嗎？

　　一家山東濟(jì)寧的400電話代理商告訴《IT時(shí)報(bào)》記者：“可以考慮辦理�！碑�(dāng)記者提出公司資質(zhì)不全的問題時(shí)，該代理商回復(fù)可以先幫忙開通號碼，后續(xù)補(bǔ)齊材料，但若被運(yùn)營商查到，會(huì)有封號的風(fēng)險(xiǎn)。

　　這邊基礎(chǔ)電信運(yùn)營商管理嚴(yán)格，那邊代理商在另尋他徑。采訪中，一家一級代理商向記者承諾無資質(zhì)亦可開通。該公司渠道部的業(yè)務(wù)專員告訴記者，因?yàn)樽罱�電信運(yùn)營商嚴(yán)查400電話實(shí)名制，許多小代理商因投訴太多，業(yè)務(wù)量減少，公司無法正常運(yùn)營，更多的用戶流向“有渠道”的一級代理，這個(gè)月，找他新開400電話的客戶是以往的兩倍，其中不乏資質(zhì)不全甚至沒有資質(zhì)的客戶。針對這樣的用戶，該業(yè)務(wù)專員稱可以幫忙“借”資料，但費(fèi)用要比正常開通貴幾百元。

　　另一家代理商也向記者拋來“繡球”，“運(yùn)營商查的是非實(shí)名制號碼，用別家公司資質(zhì)就算是實(shí)名制了，不會(huì)被封號，但要比原套餐費(fèi)貴700元�！�

　　期間，這兩家代理商均向記者提及，開通400必須用于正當(dāng)生意，可判定客戶是否正規(guī)的唯一依據(jù)，只是一個(gè)問題：“你是騙子嗎？”

　　記者觀察

　　讓400電話回歸它的本質(zhì)

　　400業(yè)務(wù)剛推出時(shí)，通常作為大型企業(yè)的客服電話出現(xiàn)，對提升企業(yè)形象頗有好處。然而，很快其“官方”的特質(zhì)被騙子盯上，近幾年來，通過各種途徑利用“400”電話外呼進(jìn)行廣告推銷及詐騙，“恭喜你中獎(jiǎng)了”“電話欠費(fèi)、購車退稅、銀行卡消費(fèi)、要求匯款等”“航班延誤，可以撥打400×××××進(jìn)行改簽”。通過400電話進(jìn)行的詐騙手段花樣百出。

　　在工信部整治400電話的要求下，電信運(yùn)營商加大查處力度。有媒體報(bào)道稱，中國電信已嚴(yán)格規(guī)范主叫號碼傳送，全面落實(shí)國際虛假主叫號碼攔截。各省級公司已建立了涉案號碼緊急關(guān)停綠色處置通道，并在IT系統(tǒng)中增加停機(jī)類型為“電話涉嫌通訊信息非法犯罪，接上級通知強(qiáng)停；遼寧、浙江、云南等省公司與省公安機(jī)關(guān)建立了省內(nèi)號碼關(guān)停機(jī)制；電信多地分公司探索加快建設(shè)語音詐騙反制平臺，以達(dá)到涉嫌詐騙話務(wù)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置。

　　一位電信內(nèi)部人士告訴記者，除了實(shí)名制，目前在電信運(yùn)營商的整治中，對語音中繼線的審核更為重要。此前出現(xiàn)的通信詐騙等案件，大多是因?yàn)榉缸锓肿永�用語音中繼線和號碼轉(zhuǎn)換、透傳等電信業(yè)務(wù)操作的。因此此次整治，除了要求實(shí)名制以外，公司還要求必須開通端到端管控，審批流程上線后多部門聯(lián)審嚴(yán)格把關(guān)，大大加強(qiáng)語音中繼業(yè)務(wù)的管控手段，并告知中繼線用戶，只能傳送真實(shí)號碼。

　　除了在源頭把控之外，對于一些老用戶，電信運(yùn)營商還采取上門巡查的方式進(jìn)行核實(shí)�！耙话愫艚兄行牡囊�(guī)模都比較大，也使用了多條語音中繼線�！鄙鲜鲭娦艃�(nèi)部人士告訴記者，因?yàn)檫\(yùn)營商并非執(zhí)法部門，檢查自己的客戶時(shí)，經(jīng)常會(huì)吃“閉門羹”，有的客戶認(rèn)為業(yè)務(wù)都已經(jīng)辦好了，憑什么還要來檢查。不管怎樣，對于400電話的嚴(yán)格監(jiān)管勢在必行。

　　但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，光進(jìn)行實(shí)名制整治還不能根治問題。對于老百姓而言，無處可查的400電話使他們很難辨別真?zhèn)巍Ｅc普通固定電話不通，400電話的銷售模式是代理商批發(fā)、可異地銷售、全國通用，但卻也由此導(dǎo)致屬地化管理困難。

　　獨(dú)立電信分析師付亮告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，電信運(yùn)營商應(yīng)該對400電話設(shè)立更嚴(yán)格的審核流程與管理流程，從微觀來看，可建立一個(gè)預(yù)備金賬戶，如果該號碼被舉報(bào)外呼推銷或詐騙，將沒收用戶的預(yù)備金；從宏觀角度考慮，同一運(yùn)營商不同區(qū)域之間的400電話應(yīng)該脫離當(dāng)?shù)毓�司的KPI考核，業(yè)務(wù)一體化、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審核，規(guī)范市場。

　　廣西通信管理局信息通信管理處處長黃志文認(rèn)為，實(shí)名制落實(shí)到位，會(huì)對一部分企業(yè)起到震懾作用，但這并非根本手段，后續(xù)還需要公安部門、政府部門的介入。