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移動(dòng)通信網(wǎng)(mscbsc)訊(記者 高超) 中國(guó)電信 和 中國(guó)聯(lián)通 應(yīng)合并以應(yīng)對(duì)中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大的局面，這是坊間時(shí)常傳出的言論，不過從國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)來(lái)看，國(guó)家對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商的態(tài)度并非在合并重組，反而是要鼓勵(lì)后者進(jìn)行大膽創(chuàng)新。
《意見》指出，近年來(lái)，中央企業(yè)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，各項(xiàng)改革發(fā)展工作取得了積極成效。但總的來(lái)看，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布過廣、企業(yè)層級(jí)過多等結(jié)構(gòu)性問題仍然較為突出，資源配置效率亟待提高、企業(yè)創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)。
為此，《意見》明確了下一階段推進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的重點(diǎn)工作，即“鞏固加強(qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”。鑒于三大運(yùn)營(yíng)商不存在清理退出的情況，關(guān)注點(diǎn)就主要集中在前三點(diǎn)。
合并不利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
關(guān)于“重組整合一批”，《意見》是這么表述的：推進(jìn)中央企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、中央企業(yè)間專業(yè)化整合、中央企業(yè)內(nèi)部資源整合和并購(gòu)重組，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本優(yōu)化配置。盡管中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通重組合并正好符合這一點(diǎn)，但是《意見》同樣強(qiáng)調(diào)要尊重市場(chǎng)規(guī)律，如果中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通合并，中國(guó)市場(chǎng)勢(shì)必出現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)商兩強(qiáng)格局，不利于展開競(jìng)爭(zhēng)。
事實(shí)上，從國(guó)際運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)單一市場(chǎng)，存在三到四家主要競(jìng)爭(zhēng)者是比較合理的。比如美國(guó)有四家主要的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，歐盟每一個(gè)成員國(guó)至少有三家運(yùn)營(yíng)商相互競(jìng)爭(zhēng)，因此國(guó)內(nèi)市場(chǎng)電聯(lián)一旦合并，勢(shì)必會(huì)將電信運(yùn)營(yíng)商減少至兩家，顯然競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量太少，根本不利于展開充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，反而更容易出現(xiàn)寡頭壟斷局面。因此，電聯(lián)合并的所謂的建言可以休矣。
鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新
既然合并是很難實(shí)現(xiàn)的，那么對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商而言，大膽創(chuàng)新反而是一個(gè)增強(qiáng)自身實(shí)力的辦法�！兑庖姟繁硎鰹�，搭建調(diào)整重組平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)中央企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
搭建調(diào)整重組平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)，意味著運(yùn)營(yíng)商可以將現(xiàn)有通信、渠道、服務(wù)、內(nèi)容等方面的業(yè)務(wù)進(jìn)行分類重組，打破現(xiàn)有以地域?yàn)橄藿M建公司的舊有方式。比如，可以將旗下的音樂、視頻、支付等業(yè)務(wù)整合為一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和服務(wù)提供商；將網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、線下營(yíng)業(yè)廳、終端公司組建為一家電商公司，推行O2O;研究院等智囊改組為科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)外開放，引入外部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，使服務(wù)對(duì)象不只局限于運(yùn)營(yíng)商自身，而是面向其他行業(yè)、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。
不過運(yùn)營(yíng)商還面臨一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，就是需要國(guó)資委對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行梳理，出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行相關(guān)的改革與創(chuàng)新，顯然這都需要時(shí)間。但不管怎樣，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)政策，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)做進(jìn)一步松綁，未來(lái)可期。
