央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組指導(dǎo)意見發(fā)布 運營商大膽創(chuàng)新比合并好

　　移動通信網(wǎng)(mscbsc)訊(記者 高超) 中國電信 和 中國聯(lián)通 應(yīng)合并以應(yīng)對中國移動一家獨大的局面，這是坊間時常傳出的言論，不過從國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)來看，國家對于三大運營商的態(tài)度并非在合并重組，反而是要鼓勵后者進(jìn)行大膽創(chuàng)新。

　　《意見》指出，近年來，中央企業(yè)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模實力顯著增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，各項改革發(fā)展工作取得了積極成效。但總的來看，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布過廣、企業(yè)層級過多等結(jié)構(gòu)性問題仍然較為突出，資源配置效率亟待提高、企業(yè)創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)。

　　為此，《意見》明確了下一階段推進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的重點工作，即“鞏固加強(qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”。鑒于三大運營商不存在清理退出的情況，關(guān)注點就主要集中在前三點。

　　合并不利市場競爭

　　關(guān)于“重組整合一批”，《意見》是這么表述的：推進(jìn)中央企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、中央企業(yè)間專業(yè)化整合、中央企業(yè)內(nèi)部資源整合和并購重組，實現(xiàn)國有資本優(yōu)化配置。盡管中國電信和中國聯(lián)通重組合并正好符合這一點，但是《意見》同樣強(qiáng)調(diào)要尊重市場規(guī)律，如果中國電信和中國聯(lián)通合并，中國市場勢必出現(xiàn)了運營商兩強(qiáng)格局，不利于展開競爭。

　　事實上，從國際運營經(jīng)驗來看，一個單一市場，存在三到四家主要競爭者是比較合理的。比如美國有四家主要的基礎(chǔ)電信運營商，歐盟每一個成員國至少有三家運營商相互競爭，因此國內(nèi)市場電聯(lián)一旦合并，勢必會將電信運營商減少至兩家，顯然競爭者數(shù)量太少，根本不利于展開充分的市場競爭，反而更容易出現(xiàn)寡頭壟斷局面。因此，電聯(lián)合并的所謂的建言可以休矣。

　　鼓勵大膽創(chuàng)新

　　既然合并是很難實現(xiàn)的，那么對于三大運營商而言，大膽創(chuàng)新反而是一個增強(qiáng)自身實力的辦法�！兑庖姟繁硎鰹�，搭建調(diào)整重組平臺、科技創(chuàng)新平臺、國際化經(jīng)營平臺，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)中央企業(yè)參與國際市場競爭的能力。

　　搭建調(diào)整重組平臺、科技創(chuàng)新平臺，意味著運營商可以將現(xiàn)有通信、渠道、服務(wù)、內(nèi)容等方面的業(yè)務(wù)進(jìn)行分類重組，打破現(xiàn)有以地域為限組建公司的舊有方式。比如，可以將旗下的音樂、視頻、支付等業(yè)務(wù)整合為一個互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和服務(wù)提供商；將網(wǎng)上營業(yè)廳、線下營業(yè)廳、終端公司組建為一家電商公司，推行O2O;研究院等智囊改組為科技創(chuàng)新平臺，對外開放，引入外部創(chuàng)新團(tuán)隊，使服務(wù)對象不只局限于運營商自身，而是面向其他行業(yè)、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。

　　不過運營商還面臨一個現(xiàn)實問題，就是需要國資委對相關(guān)政策進(jìn)行梳理，出臺相應(yīng)的實施細(xì)則，指導(dǎo)運營商進(jìn)行相關(guān)的改革與創(chuàng)新，顯然這都需要時間。但不管怎樣，國家已經(jīng)出臺政策，對運營商的運營做進(jìn)一步松綁，未來可期。