banner.jpg)
打擊下游的“買家”是治標(biāo)，狠抓上游的“賣家”才是治本。構(gòu)建個人信息保護(hù)的“看不見的屏障”，既需要警方、監(jiān)管部門的布網(wǎng)，也離不開大型信息企業(yè)的主動擔(dān)當(dāng)。
騷擾電話讓很多人不勝其煩，尤其是各類房地產(chǎn)中介、小額貸款公司的“哥，您名下的房子考慮出租出售嗎”“低息貸款，不用抵押，當(dāng)日就可放款”……日前，深圳警方開展了打擊整治專項(xiàng)行動，對9家涉嫌侵犯公民個人信息、發(fā)送信息干擾正常生活的企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行了刑事、治安拘留，并關(guān)停了200余個騷擾電話。
在手機(jī)高度普及的當(dāng)下，每個人的信息居然被不法商家掌握得一清二楚，這讓人“細(xì)思恐極”。據(jù)報道，破案后警方發(fā)現(xiàn)信息內(nèi)容甚至精確到“業(yè)主門牌號碼、面積”，而關(guān)于公民個人房產(chǎn)信息的非法泄露、售賣、使用，已形成一條地下產(chǎn)業(yè)鏈。對此，事后打擊固然值得肯定，但往往有些“力所不逮”，且各種損失乃至悲劇也不可逆轉(zhuǎn)，治本之方仍要到源頭治理中去尋求。
信息保護(hù)的“源頭”，正是那些合法獲取公眾信息并應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用的商家。比如，我們所熟悉的物業(yè)公司、所信任的中介機(jī)構(gòu)，由于人員流動頻繁，或者內(nèi)部管理混亂，輕易便把信息“共享”、甚至販賣出去。打擊下游的“買家”是治標(biāo)，狠抓上游的“賣家”才是治本。畢竟，“賣家”的責(zé)任是第一位的，精確打擊的成本是最低的，效果也是最好的。
那么，對“賣家”的打擊責(zé)任屬于誰呢？警方的立案偵查，不僅如大海撈針，同時面臨取證難、懲罰低的問題。這時候，就必須要有組織承擔(dān)起信息保護(hù)的公共責(zé)任。比如，電信企業(yè)大多為國有或者國有控股，在分析、篩選、排除騷擾電話方面有天然的技術(shù)優(yōu)勢。而手機(jī)及其軟件供應(yīng)商，在識別各類非法來電、短信中也有不錯成績。如何通過利益機(jī)制將此固定、推廣開來，是擺在我們面前的一道題。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，撒胡椒面式的監(jiān)管不劃算，屬于最后的屏障與選擇，而“外部成本內(nèi)部化”可以“四兩撥千斤”。構(gòu)建個人信息保護(hù)的“看不見的屏障”，既需要警方、監(jiān)管部門的布網(wǎng)，也離不開大型信息企業(yè)的主動擔(dān)當(dāng)，盡快終結(jié)“呼死你”式的惡意騷擾，趕快封殺“逗你玩”式的詐騙傳銷，由此形成的合力才能正本清源，斷掉這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
道雖彌，不行不至。電信頑疾，對世界各國的監(jiān)管部門都是一個公共難題。關(guān)鍵就在于，要把打擊的防線不斷前置，使查處的力度與概率高于可能的違法所得，不法分子的囂張氣焰才會被真正打掉。近日，全國人大常委會在民法總則草案中加入了“不得非法提供、公開或出售個人信息”的條款，令人振奮。把法律的意旨通過具體的操作、屏蔽落到實(shí)處，政府與企業(yè)皆應(yīng)付出不懈努力。
本報特約評論員洪樂風(fēng)
