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移動通信網(wǎng)消息(MSCBSC) 11月25日，國務(wù)院公布修訂后的《中華人民共和國無線電管理條例》（簡稱《條例》），將從12月1日起正式施行。維護良好的無線電波秩序，保持電磁環(huán)境和諧、有序，是新《條例》實施的主要目的。
據(jù)工信部統(tǒng)計顯示，截至2015年年底，我國無線電臺（站）達到了384萬個，比2010年增長了43%。與此同時，頻譜資源日趨緊張，無線電干擾也日益增多，私設(shè)電臺特別是“偽基站”、“黑廣播”等問題突出，嚴(yán)重干擾了航空導(dǎo)航、公眾通信等活動�！笆濉逼陂g，無線電管理機構(gòu)共查處了6500余起無線電干擾、3951起“偽基站”案件、3301件“黑廣播”案件。僅今年上半年，全國無線電管理系統(tǒng)就打擊黑廣播2500多起，偽基站400多起案件。
偽基站、黑廣播危害大
偽基站是一種偽裝成通信運營商基站的無線電發(fā)射裝置。偽基站對運營商網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量影響比較大。因為它可以中斷用戶的通信并且可以隨意設(shè)置偽基站發(fā)送短信的號碼。其危害大，很容易引起重大惡劣的詐騙事件。
黑廣播是未經(jīng)無線電管理機關(guān)和廣播電視行政主管部門批準(zhǔn)，私人購置廣播發(fā)射機進行的廣播活動�！昂趶V播”的危害性是絕不容忽視的。民航東北空管局設(shè)備運行監(jiān)控中心副主任李常偉稱，黑廣播產(chǎn)生的頻率對航空頻率造成干擾，致使通話中斷飛機和管制員無法建立聯(lián)系等危險情況的發(fā)生。除了對飛行通訊的干擾以外，有的黑廣播甚至可能對人身造成傷害。專家指出，大功率黑廣播設(shè)備的輻射對人體影響很大。
申請使用條件需充足
新《條例》明確無線電臺(站)使用者的義務(wù)，要求生產(chǎn)、銷售、使用者申請核準(zhǔn)并備案，使用者按照規(guī)定設(shè)置、使用。無線電管理機構(gòu)要定期檢查和檢測，可以要求產(chǎn)生有害干擾的無線電臺(站)采取措施消除有害干擾，無法消除有害干擾的，可以責(zé)令暫停發(fā)射。
新《條例》規(guī)定，取得無線電頻率使用許可，應(yīng)當(dāng)符合四個條件：（一）所申請的無線電頻率符合無線電頻率劃分和使用規(guī)定，有明確具體的用途；（二）使用無線電頻率的技術(shù)方案可行；（三）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；（四）對依法使用的其他無線電頻率不會產(chǎn)生有害干擾。
新《條例》加大了對利用“偽基站”、“黑廣播”等非法無線電設(shè)施從事詐騙等違法犯罪活動的懲戒力度。明確規(guī)定無線電管理機構(gòu)可以暫扣無線電發(fā)射設(shè)備或者查封無線電臺(站)，必要時可以采取技術(shù)性阻斷措施。
擅設(shè)“偽基站”“黑廣播”將追究刑責(zé)
此次《條例》的頒發(fā)對違規(guī)者的處罰力度也大大增加了，新《條例》中明確規(guī)定，未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率，或者擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的，由無線電管理機構(gòu)責(zé)令改正，沒收從事違法活動的設(shè)備和違法所得，可以并處5萬元以下的罰款；拒不改正的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）從事詐騙等違法活動，尚不構(gòu)成犯罪的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
工信部政策法規(guī)司副司長范斌表示，去年8月通過的《刑法修正案(九)》，降低了構(gòu)成“擾亂無線電通訊管理秩序罪”的門檻，并增設(shè)了加重情節(jié)的量刑檔次，將最高刑提高到了7年有期徒刑。新《條例》將與《刑法修正案(九)》相互銜接、呼應(yīng)，加大對無線電違法犯罪的打擊力度，共同維護電波秩序。
編 輯：甄清嵐
