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寫在前面：
“可卸載”，這原本應該是手機軟件或App的基本設置。
但是，因為夾雜著巨大的商業(yè)利益，部分軟件捆綁或預裝軟件“不可卸載”，成為了手機廠商的“潛規(guī)則”。
也正是因為“預裝軟件”的成本越來越高，比如360、樂視等預裝軟件需求的廠商，為了掌握主動權，搖身一變都直接成為手機廠商了。
當然，這些來自互聯(lián)網領域的“手機玩家”，除去自身有龐大“預裝需求”外，另外，或多或少都有“生態(tài)布局”的想法，希望能從源頭上成為各類手機軟件或App的預裝和分發(fā)渠道。
不過，現(xiàn)在部分“預裝軟件或App”不可卸載的“潛規(guī)則”，必須要改變了！
如果你用的是小米手機，打開新買的手機你會發(fā)現(xiàn)，微信、百度地圖、微博、QQ等常用軟件已經預先安裝在手機中，省去了自行下載的麻煩。
不過，除了常用軟件外，小米手機里面已經預先安裝了大量類似米聊、小米錢包、小米游戲、小米商城、小米視頻、安全中心、音樂、游戲等諸多“小米系”App。
可以看到，類似米聊、小米錢包、小米視頻等實際并不是用戶的常用軟件，但卻是小米的生態(tài)布局，包括即時通訊、互聯(lián)網金融和視頻等。
簡單說，不管它們有沒有用或常用，因為它們是小米旗下相關業(yè)務或關聯(lián)公司，所以這些App就被預先安裝在你的手機里。
更重要的是，這些預裝的軟件有些還不能“卸載”，或“卸載”了系統(tǒng)一更新就回來了。
當然，類似問題在蘋果、三星、華為、小米、魅族、vivo等在內的眾多智能手機廠商，都或多或少存在。
不過，針對行業(yè)亂象，作為主管部門的工業(yè)和信息化部終于出手了。
日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)《移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》，明確“除基本功能軟件外的移動智能終端應用軟件可卸載”，該規(guī)定將從2017年7月1日起實施。
這意味，允許手機預裝可卸載已經成為手機廠商的基本要求，而如果不遵循此要求，按照規(guī)定將會被予以行政處罰。
那么，對于手機預裝軟件的管理和規(guī)范，從之前的不太關注到現(xiàn)在的嚴加管理，期間到底經歷了那些變化？
手機預裝軟件：有必要性且主管部門不反對但被濫用
事實上，如今的手預裝軟件和曾經電腦捆綁軟件是類似的，都是未經過用戶同意，在用戶購買前已經預先安裝在手機或電腦中了。
不可否認，如果用戶買回來的手機或電腦都是“裸機”，都需要用戶自行安裝所有的系統(tǒng)軟件和應用軟件，不僅是低效的而且用戶體驗也很差。
因此，預裝軟件本身是有存在必要的。
比如，在2013年11月1日起執(zhí)行的工業(yè)和信息化部《關于加強移動智能終端進網管理的通知》中就規(guī)定，“生產企業(yè)申請移動智能終端進網許可時，應當在申請材料中提供操作系統(tǒng)版本、預置應用軟件基本配置信息”，顯然，從監(jiān)管的角度來說，主管部門并不反對手機預裝軟件。
但是，恰是因為有其存在必要性，很多手機廠商就趁勢“濫用”這種必要性。
出于商業(yè)利益考慮，越來越多的手機廠商加入到“預裝軟件”大軍中，預裝軟件也從最初的基礎必要型慢慢擴充到付費就預裝，并催生了一種商業(yè)模式或業(yè)態(tài)。
而當大多數(shù)手機廠商都以“付費預裝軟件”作為營收的一種方式時，就對其冠以“行業(yè)慣例”之名。
而為了保障這種付費合作的持久性，不論是出于付費方的需要，還是手機廠商的需要，很多本是常用軟件被當做系統(tǒng)軟件預裝進入手機中并設置為不可卸載或刪除。
值得一提的是，一些山寨機或小手機廠商，出于商業(yè)利益考慮，甚至在手機中預裝了很多惡意軟件，包括未向用戶明示并經用戶同意，具有“擅自收集、修改用戶個人信息的”、“擅自調用終端通信功能，造成流量消耗、費用損失、信息泄露等不良后果的”等功能的軟件。
手機預裝軟件不可卸載涉嫌三大違法問題致用戶權益損失
事實上，手機廠商不允許用戶卸載預裝軟件的做法，從消費者權益保護和應用軟件行業(yè)競爭等層面來看，可能涉嫌三大違法問題。
首先，涉嫌侵犯用戶或消費者的知情權。根據(jù)《消費者權益保護法》第八條的規(guī)定，“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利�！�
在手機預裝軟件中，很多不屬于系統(tǒng)運行必須的軟件，被手機廠商以系統(tǒng)必須軟件予以預裝并不允許卸載或刪除的做法，顯然侵害了用戶的知情權。
其次，涉嫌侵犯用戶或消費者的自主選擇權。根據(jù)《消費者權益保護法》第九條的規(guī)定，“ 消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經營者，自主選擇商品品種或者服務方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務�！�
而不屬于系統(tǒng)軟件的應用軟件的提前預裝且不能卸載或刪除的設置，顯然侵害了用戶的自主選擇權。
最后，涉嫌利用獨占地位不正當競爭。不論是蘋果、三星等國外品牌手機，還是小米、華為、vivo、魅族、360、樂視等國產手機品牌，這些手機中都預裝了很多類似瀏覽器、播放器、安全軟件、互聯(lián)網金融等自有品牌的應用軟件。
在類似此種本屬于市場充分競爭、用戶可自由選擇的應用軟件中，由于手機廠商具有天然的優(yōu)勢或獨占地位，使得它們可以在自己品牌的手機中預先安裝很多旗下軟件，進而使得同類軟件與其處于不平等的競爭地位，這種做法本身就涉嫌不正當競爭。
因此，不論是出于用戶體驗提升，還是出于保護市場競爭秩序，允許用戶刪除手機預裝軟件都應該是大勢所趨。
手機預裝軟件“紅線”：手機廠商、應用市場及終端銷售成管理重點
針對手機軟件預裝領域存在的諸多亂象，工業(yè)和信息化部終于出手治理了。
由工業(yè)和信息化部制定并將于2017年7月1日起實施的《移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》，正式明確了手機預裝軟件的三大原則，包括：
1）公平競爭和確保用戶知情原則。《移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》第五條第一款規(guī)定，提供移動智能終端預置軟件的生產企業(yè)和互聯(lián)網信息服務提供者應自覺維護行業(yè)公平競爭，依法維護用戶的知情權和選擇權，不得實施破壞市場競爭秩序、侵犯用戶合法權益的行為。
2）公示及說明原則�！兑苿又悄芙K端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》第六條第二款規(guī)定，生產企業(yè)應在終端產品說明書中提供預置軟件列表信息，并在終端產品說明書或外包裝中標示預置軟件詳細信息的查詢方法。生產企業(yè)在提交移動智能終端進網申請時，應提供相關產品符合前述要求的聲明。
3）可隨意卸載原則�！兑苿又悄芙K端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》第七條規(guī)定，生產企業(yè)和互聯(lián)網信息服務提供者應確保除基本功能軟件外的移動智能終端應用軟件可卸載。
值得一提的是，移動智能終端生產企業(yè)（即手機廠商）的移動智能終端應用軟件預置行為，以及互聯(lián)網信息服務提供者提供的移動智能終端應用軟件分發(fā)服務，即手機軟件預裝和分發(fā)，是本次規(guī)范的重點對象和環(huán)節(jié)。
與此同時，在手機終端銷售環(huán)節(jié)，《移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》也明確要求“生產企業(yè)應約束銷售渠道，未經用戶同意不得擅自在移動智能終端中安裝應用軟件，并提示用戶終端在銷售渠道等環(huán)節(jié)被裝入應用軟件的可能性、風險和應對措施�！�
簡單說，對蘋果、三星、華為、小米、魅族、vivo等眾多智能手機廠商來說，明年7月1日起，如果手機預裝軟件不符合前述要求的，將會面臨行政處罰。
那么，那些軟件屬于“基本功能”軟件范圍呢？
根據(jù)規(guī)定，是指保障移動智能終端硬件和操作系統(tǒng)正常運行的移動智能終端應用軟件，主要包括四類：一是操作系統(tǒng)基本組件：如系統(tǒng)內核應用、虛擬機應用、網絡瀏覽引擎等；二是保證智能終端硬件正常運行的應用：如藍牙、GpS、指紋傳感器應用等；三是基本通信應用：如短信、撥號、聯(lián)系人等；四是應用軟件下載通道：如應用商店等。
因此，絕大多數(shù)手機中的預裝軟件或App都必須允許用戶可卸載。
而這對于各類互聯(lián)網信息服務提供商或App來說，《移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》的施行，也會對其App預裝合作策略產生重要影響，做好預裝固然重要，更重要的還是App本身對用戶的價值或作用，保持活躍度才是競爭的關鍵。
