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3月17日消息，電信行業(yè)提速降費的目標近年來屢被提及。在最近的十二屆全國人大五次會議上，李克強總理所作政府工作報告中明確指出：今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐。值得注意的是，李克強總理在會上還宣布，要完成3萬個行政村通光纖，可見國家層面對于農(nóng)村寬帶提速降費的關(guān)注。
提速降費再三提及 農(nóng)村光纖寬帶費用一直堅挺
電信行業(yè)提速降費的目標近年來屢被提及，但農(nóng)村寬帶建設(shè)一直是我國寬帶發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，在國家再三要求寬帶提速降費下，農(nóng)村的光纖寬帶費用卻一直堅挺。
“近年來，我國寬帶發(fā)展水平不斷提升，但有些農(nóng)村和偏遠地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱、地理環(huán)境復雜、人口居住分散，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行維護成本高、收益低，寬帶發(fā)展相對滯后。城鄉(xiāng)‘數(shù)字鴻溝’持續(xù)擴大，并進一步影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距的擴大”，CATR專家張悅研究指出。
據(jù)了解，為落實“提速降費”要求，國家相關(guān)主管部門采取多種措施，大幅加速我國固定寬帶網(wǎng)絡(luò)“光進銅退”步伐。針對城市光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，工信部聯(lián)合住建部發(fā)布了我國光纖到戶兩項強制性標準，要求城市新建住宅的通信設(shè)施必須采用光纖到戶方式建設(shè)，同時通過示范引導、規(guī)劃目標等方式，大力推動城市老舊小區(qū)的光纖化改造，并引導各地建設(shè)“光網(wǎng)城市”，全面推動我國城市接入網(wǎng)絡(luò)光纖化進程。
但是我國廣大中西部偏遠地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的寬帶發(fā)展卻長期滯后。“農(nóng)村寬帶發(fā)展不僅面臨建設(shè)難問題，也需要面對長期低效運營的問題”，CATR余曉暉指出。
為此，2015年以來，工信部聯(lián)合財政部研究提出了落實完善電信普遍服務(wù)補償機制的試點工作安排，建立支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶發(fā)展的長效機制，重點支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行維護，從根本上解決農(nóng)村及偏遠地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。
目前，農(nóng)村地區(qū)也在積極開展光纜到村、光纖和4G到戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施寬帶提速。2016年上半年，工信部聯(lián)合財政部組織開展兩批電信普遍服務(wù)試點，共支持了約10萬個偏遠行政村光纖通達和升級改造。截至2016年底，全國行政村通光纜比例超過80%，很多行政村的寬帶接入能力也達到百兆；全國農(nóng)村光纖寬帶用戶達到7454萬戶，較2015年底增長超過1000萬戶，農(nóng)村家庭寬帶普及率達到34%。
同時，2016年部署的行政村通寬帶建設(shè)任務(wù)，已經(jīng)超過“十二五”時期任務(wù)總和，其中第一批電信普遍服務(wù)試點提前并超額完成國家下達任務(wù)。截至2016年底，我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)光纖接入端口占比達到82.2%，較2015年底提升19個百分點;貧困村寬帶覆蓋率超過80%。農(nóng)村中小學和衛(wèi)生所等公益機構(gòu)實現(xiàn)FTTH覆蓋。
普遍服務(wù)推進農(nóng)村寬帶提速 縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝
隨著提速降費工作的不斷深入落實實施，我國寬帶發(fā)展形成了頂層設(shè)計明確、政策措施有效、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快的“合力”，最終推動了寬帶網(wǎng)速的快速提升，固定及移動寬帶用戶普及率也在迅速增長。
據(jù)統(tǒng)計，“提速降費”工作開展以來，我國固定寬帶用戶的簽約接入速率由2015年第一季度的7.32Mbps提升至2016年末的49Mbps，提升高達6.7倍。根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的《中國寬帶速率狀況報告》，我國固定寬帶用戶的文件下載速率由5.12Mbps提升至16年末的11.90Mbps，已接近“12M”大關(guān)，提升達2.32倍。同時，我國的固定寬帶家庭普及率已達到61.4%；移動寬帶用戶普及率達到71.2%，已大幅超過我國“十三五規(guī)劃”中2016年末46%和62.5%的發(fā)展目標（按年度平均增長）。從國際上看，我國固定寬帶人口普及率已遠超過全球平均水平，并逐步接近OECD國家（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織，該組織成員包含了世界上大部分較發(fā)達國家）的平均水平。
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。電信普遍服務(wù)試點更是補齊農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施短板、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要政策，也還是縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、以信息化實施精準扶貧、確保全面建成小康社會的重要手段。
據(jù)了解，2017年電信普遍服務(wù)補償機制試點工作將深入推進，全光網(wǎng)覆蓋將從城市進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸，光纖覆蓋家庭比例大幅提升。預計光纖端口將近7億個，占比突破80%。光纖用戶占比加速擴大，預計2017年將接近90%。20M以上高速寬帶用戶占比突破80%。
