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馬曉芳
作為三網(wǎng)融合政策發(fā)布之后的第一次廣電行業(yè)盛會，從3月23日開始舉行的中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡展覽會(CCBN)上，廣電行業(yè)人士權衡利弊，躍躍欲試。
“三網(wǎng)融合對于廣電行業(yè)是非常大的機會，但對于電信行業(yè)是一個巨大的挑戰(zhàn)�！痹贑CBN分論壇“數(shù)字技術未來系列論壇”上，國家廣電總局科技司副司長王聯(lián)表示，廣電系統(tǒng)擁有豐富的內(nèi)容來源、巨大的帶寬空間和用戶群體，完全有能力在三網(wǎng)融合中占得先機。
不過，可能也有人對此持不同觀點，“三網(wǎng)融合對廣電而言，我覺得廣電還沒有準備好。據(jù)我觀察，三網(wǎng)融合文件下來，廣電是一個被動狀態(tài)，不是主動狀態(tài)�！敝袊茖W院資深專家侯自強表示。
三網(wǎng)融合的試點正在迅速推進中。王聯(lián)介紹，三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組第一次工作會已經(jīng)召開，要求5月底完成試點方案的制定。本月底廣電總局和工信部將各自拿出一個方案，兩個部門4月會對各自的方案協(xié)調(diào)并上報給領導小組審批。按照國務院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組的安排，預計將在下半年開始正式實施試點工作。
廣電的危機感
與競爭對手電信行業(yè)相比，廣電行業(yè)的整體競爭力或許還存在一定差距。國家廣電總局副局長張海濤表示，電信改革經(jīng)過十幾年的努力，已形成了市場競爭的基本格局，在體制機制、資本市場、網(wǎng)絡基礎、用戶規(guī)模等方面具有明顯優(yōu)勢，并開始進入IPTV等廣播電視傳輸?shù)幕緲I(yè)務領域。到2009年底，經(jīng)廣電總局批準試點城市的IPTV用戶超過200萬。
但是廣電行業(yè)對電信行業(yè)的滲透并不樂觀。據(jù)張海濤透露，目前我國有1億多寬帶用戶，但廣電的寬帶用戶只有200多萬，大約占2%，而在全球市場來說，廣電的平均寬帶份額應該至少在30%左右。
“廣電應該有這種意識，不是兵臨城下，而是已經(jīng)交上火了，看到對方準備的情況，我們的危機感已經(jīng)非常強烈了�！� 深圳廣播電視集團總工程師傅峰春談到三網(wǎng)融合時，充滿危機感。
在侯自強看來，三網(wǎng)融合使廣電獲得了經(jīng)營電信業(yè)務的ICP牌照，但廣電對此并沒有從思想上做好準備，其次是廣電內(nèi)部的利益協(xié)調(diào)問題。比如IPTV在發(fā)展中遇到的障礙更多的是廣電內(nèi)部的利益協(xié)調(diào)，而并非與電信的協(xié)調(diào)。
北京大學市場與媒介研究中心主任謝新洲也指出，三網(wǎng)融合給廣電的第一大影響就是市場競爭將更加激烈，傳統(tǒng)來說，廣電的壟斷許可以及壟斷資源在三網(wǎng)融合后可能都不存在了。
傅峰春也同樣表示，電信行業(yè)現(xiàn)在每個月的寬帶用戶增長就相當于廣電5年到8年發(fā)展的用戶總量，而且這1億用戶中的80%都實現(xiàn)了2M以上，大約有7200萬都是可以承載IPTV的，廣電多年總共積累了6000多萬的數(shù)字電視用戶，但其中能夠?qū)崿F(xiàn)雙向交互的只有300多萬。
相對于市場準入，廣電更大的挑戰(zhàn)或許來自于市場經(jīng)營能力。傅峰春用深圳廣電與深圳電信的競爭案例，說明了雙方在市場競爭水平上的差距。
深圳的寬帶市場一直是向廣電開放的，5年前，深圳廣電發(fā)展了25萬寬帶用戶，電信的用戶規(guī)模為50萬，相當于廣電占33.3%的份額，電信占66%，經(jīng)過了5年的發(fā)展，深圳的寬帶用戶總共有228萬，但廣電只有十七八萬的收費用戶，電信的市場份額上升至92%，廣電下降到7%�！半娦诺臏蕚湟葟V電充分得多，廣電的形勢還相當嚴峻�！� 傅峰春說。
積極備戰(zhàn)
盡管擺在廣電面前的形勢并不樂觀。但不可否認的是，廣電也有其不可比擬的優(yōu)勢。
天柏集團董事長呂品表示，廣電搞三網(wǎng)融合必須揚長避短，不能拿自己的弱點跟人家硬杠，而中國廣電的強勢就在于廣電網(wǎng)天生就能實現(xiàn)全覆蓋和全接入，很多國家和地區(qū)有線電視屬于奢侈品，中國香港和美國的覆蓋率都在20%、30%左右，而中國能達到99.9%。
此外，廣電網(wǎng)雙向改造雖然工程浩大，但也有成本更低的優(yōu)勢。呂品指出，廣電業(yè)務除了視頻通訊和寬帶上網(wǎng)需要1M以上的帶寬外， 其他業(yè)務對帶寬的要求只是幾十K，廣電平均每戶花100多元就能完成改造，而電信要在網(wǎng)絡上實現(xiàn)高清點播，至少需要幾十兆，平均每戶的成本將達到幾百元。
當然，最重要的還是盡快建立統(tǒng)一的廣電運營主體，也就是計劃中的國家級有線電視網(wǎng)絡公司，這樣才能使廣電和電信的競爭處于同一水平上。
張海濤表示：“總局將按照三網(wǎng)融合總體方案的要求，抓緊研究提出組建國家級有線電視網(wǎng)絡公司方案�！睆V電總局將一方面積極爭取國家的政策支持和資金投入，另一方面利用股份制改造等市場手段，盡快形成參與三網(wǎng)融合的市場主體，提高有線網(wǎng)絡集約化、規(guī)�；�(jīng)營水平，逐步實現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理、聯(lián)合發(fā)展的新格局。
2009年，廣電總局頒布了《關于加快廣播電視有線網(wǎng)絡發(fā)展的若干意見》，該《意見》要求各地要加快網(wǎng)絡中心事(事業(yè)單位)轉(zhuǎn)企(企業(yè))的步伐，加快推進省級網(wǎng)絡整合，在今年底之前基本實現(xiàn)一省一網(wǎng)的目標。
目前，全國已經(jīng)有13個省份基本完成了網(wǎng)絡整合，北京、陜西、湖南、深圳等網(wǎng)絡公司已經(jīng)上市。3月23日，廣西、江西、內(nèi)蒙古等十家有線電視網(wǎng)絡運營商還共同成立廣電網(wǎng)絡友好網(wǎng)，邁出了組建國家級有限電視網(wǎng)絡公司的第一步。
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