banner.jpg)
相關(guān)專題：
（馬秋月/文）昨日，國新辦舉行2021年工業(yè)和信息化發(fā)展情況新聞發(fā)布會，我們來看看2021年通信業(yè)的發(fā)展情況，總體來說2021年信息通信業(yè)實現(xiàn)了新跨越、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也邁向了快車道。
圖片來自國新網(wǎng)
信息通信業(yè)實現(xiàn)新跨越
2021年工信部進一步發(fā)揮新一代信息技術(shù)的賦能作用，持續(xù)完善和建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，大力培育新業(yè)態(tài)新應(yīng)用，不斷提升支撐經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力。
主要有四個方面的特點：一，發(fā)展速度持續(xù)加快。2021年全年電信業(yè)務(wù)收入同比增長了8%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入同比增長17.7%，“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)加快，千兆光網(wǎng)覆蓋3億戶家庭，累計建成開通5G基站達(dá)到142.5萬個，全國51.2萬個行政村全面實現(xiàn)“村村通寬帶”，這都是歷史性的。貧困地區(qū)通信難的問題得到了歷史性解決，這在國際上也是成效顯著的。二，行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新拓展，取得了實效�；ヂ�(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治、APP侵害用戶權(quán)益專項整治、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造等一些專項工程取得了較大進展。三，安全基礎(chǔ)不斷夯實，防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、個人信息保護、數(shù)據(jù)安全管理扎實推進。四，整個信息通信積極參加和保障國家重大活動，去年圓滿完成了建黨100周年系列慶祝活動通信和網(wǎng)絡(luò)安全保障任務(wù)，目前在全力以赴地保障冬奧會、冬殘奧會的通信和網(wǎng)絡(luò)安全工作。兩地三賽區(qū)所有的場館目前已經(jīng)實現(xiàn)了5G的全覆蓋，為賽事云轉(zhuǎn)播、智慧冬奧提供了有力支撐和保障。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁上快車道
2021年工信部把穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作為重點，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，全力提升制造業(yè)核心競爭力，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
主要取得了三個方面的效果：一是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，網(wǎng)絡(luò)平臺安全體系已打造成型，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”已經(jīng)形成了20個典型應(yīng)用場景和10個重點行業(yè)領(lǐng)域的實踐活動，創(chuàng)新應(yīng)用水平處于全球第一梯隊。二是工業(yè)綠色低碳發(fā)展也取得了積極進展，我們制定出臺了工業(yè)領(lǐng)域和重點行業(yè)碳達(dá)峰實施方案，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造穩(wěn)步推進，全年累計粗鋼產(chǎn)量同比減少3200萬噸，下降了3%。前11個月，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降了5.5%，這個效果是比較明顯的。三是新興產(chǎn)業(yè)保持了較快發(fā)展，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)的帶動作用增強，發(fā)展較快。工業(yè)軟件、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展增速強勢。特別是受關(guān)注多的新能源汽車發(fā)展迅猛，去年產(chǎn)銷量都超過了350萬輛，同比增長1.6倍。
5G創(chuàng)新發(fā)展取得成效
2022年是5G應(yīng)用規(guī)�；l(fā)展的關(guān)鍵之年
據(jù)工信部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國介紹，去年工信部認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策，匯聚產(chǎn)業(yè)各方力量，扎實推動5G創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)該說取得了積極的成效。
一是政策引領(lǐng)不斷加強。工信部聯(lián)合9個部門，印發(fā)了《5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃（2021—2023年）》，也就是三年行動計劃，統(tǒng)籌推進5G融合應(yīng)用，培育壯大經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。聯(lián)合衛(wèi)健委開展“5G+醫(yī)療健康試點”，豐富5G技術(shù)在醫(yī)療健康行業(yè)的應(yīng)用場景，培育智慧醫(yī)療健康發(fā)展標(biāo)桿。會同教育部開展“5G+智慧教育”的應(yīng)用試點工作，推動5G技術(shù)賦能教育高質(zhì)量發(fā)展。
二是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進。建成全球規(guī)模最大、技術(shù)最先進的5G網(wǎng)絡(luò)，截至去年底，全國的5G基站數(shù)超過了140萬，其中共建共享的5G基站也超過了80萬個，5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全部的地級市，超過98%的縣城城區(qū)和80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度，通過去年一年不斷在提升。全年我國5G手機的出貨量也達(dá)到了2.66億部，同比增長了63.5%，呈現(xiàn)出了穩(wěn)步增長的態(tài)勢。
三是應(yīng)用創(chuàng)新量質(zhì)齊升。舉辦了第四屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽，征集到了近7千家參賽單位超過1.2萬個項目，參賽項目的數(shù)量和質(zhì)量再創(chuàng)新高。5G+4K/8K超高清視頻、5G+AR/VR等相關(guān)應(yīng)用，去年在建黨100周年的文藝演出、賽事直播、居住服務(wù)、購物等多個場景應(yīng)用，應(yīng)該說給消費者帶來了全新的體驗。工業(yè)、文旅、能源、交通等領(lǐng)域的5G應(yīng)用也在逐步拓展，以“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”為例，遠(yuǎn)程設(shè)備操控、機器視覺質(zhì)檢、生產(chǎn)效能管控等典型的應(yīng)用場景，已經(jīng)在采礦、港口、鋼鐵、電力、石化化工等重點行業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用，助力企業(yè)提質(zhì)、降本、增效、綠色、安全發(fā)展，成效也比較顯著。
“當(dāng)然我們也要看到，5G在發(fā)展過程中仍然面臨技術(shù)產(chǎn)業(yè)待突破、商業(yè)模式有待進一步成熟、生態(tài)環(huán)境也有待進一步優(yōu)化等相關(guān)挑戰(zhàn)，所以也亟需統(tǒng)籌各方面的力量，合力推動5G規(guī)�；l(fā)展。2022年是5G應(yīng)用規(guī)�；l(fā)展的關(guān)鍵之年，工信部將進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)完善5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快推動5G與垂直行業(yè)的深度融合�！壁w志國說，重點開展以下幾個方面的工作：
一是不斷夯實5G產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)界開展5G關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)積極參與5G系列國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動企業(yè)及時推出多層次的5G芯片、模組等相關(guān)產(chǎn)品，從而滿足行業(yè)應(yīng)用的差異化需求，推動5G智能手機、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實等新型的消費終端發(fā)展，從而豐富5G技術(shù)應(yīng)用的載體。
二是扎實推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適度超前開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化共建共享，繼續(xù)擴大縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋的廣度，提升5G網(wǎng)絡(luò)在高鐵、交通樞紐、購物中心等人流密集區(qū)域以及在工業(yè)、醫(yī)療等重點行業(yè)的深度覆蓋水平。
三是推動5G應(yīng)用規(guī)�；l(fā)展，落實好《5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃》，舉辦第五屆“綻放杯”5G應(yīng)用大賽，做好“5G+醫(yī)療健康”“5G+智慧教育”應(yīng)用試點的相關(guān)工作，推動5G技術(shù)賦能轉(zhuǎn)播、出行等場景，從而更好助力智慧冬奧。打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級版，挖掘一批產(chǎn)線級、車間級等典型應(yīng)用場景，推動5G全連接工程建設(shè)。實施5G個人應(yīng)用的加速計劃，力爭推出一批新型終端、APP等應(yīng)用，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。
汽車芯片“缺芯”問題正在逐步緩解 但芯片供應(yīng)依然緊張
去年全球集成電路制造產(chǎn)能持續(xù)緊張，各行各業(yè)都陸續(xù)面臨著“缺芯”的問題，對全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)績造成了較大的影響。其中特別是汽車產(chǎn)業(yè)受到的沖擊最大，國內(nèi)許多家車企因此出現(xiàn)了減產(chǎn)或短期的停產(chǎn)問題。
工信部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長羅俊杰表示，這里面主要是兩個方面的原因：一方面，隨著社會智能化程度的不斷提升，芯片作為智能設(shè)備最關(guān)鍵的組成部分，需求在持續(xù)增長。另一方面，全球疫情蔓延，還有一些個別國家對他國企業(yè)進行無理的制裁和打壓，都對全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成了嚴(yán)重沖擊。綜合多種因素的疊加，也客觀上造成了“缺芯”問題的出現(xiàn)。
“隨著市場調(diào)節(jié)機制逐步發(fā)揮作用，以及在各級政府、汽車企業(yè)、芯片企業(yè)的共同努力下，汽車領(lǐng)域的芯片‘缺芯’問題正在逐步緩解。但是我們也要看到，全球集成電路供應(yīng)鏈穩(wěn)定性依然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，未來較長一段時期內(nèi)，這種芯片供應(yīng)將依然處于緊張狀態(tài)�！绷_俊杰說。
針對汽車“缺芯”的問題，工信部也一直密切關(guān)注并積極應(yīng)對，多措并舉保障芯片供應(yīng)，維護汽車工業(yè)的穩(wěn)定運行。下一步，工信部也將與有關(guān)國家和地區(qū)加強溝通合作，鼓勵國內(nèi)外的骨干企業(yè)統(tǒng)籌加大投資力度，推動提升芯片全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)能力。另一方面，也要做好《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，這是國務(wù)院發(fā)布的2020年8號文件，以及相關(guān)配套政策的落實工作，全力促進要素資源的自由流動，營造公平公正的市場環(huán)境，推動集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建全球合作共贏、共生發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
APP專項整治成效明顯
近年來，移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，APP與廣大用戶的生產(chǎn)生活緊密相連，個人信息安全也成為億萬用戶關(guān)心關(guān)注的熱點問題。工信部堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終高度重視廣大用戶的切身權(quán)益保護，立足主責(zé)主業(yè)，重點聚焦違規(guī)調(diào)用手機權(quán)限、超范圍收集個人信息等問題，大力推進APP專項整治。2021年，我們加強部門協(xié)同，通過打好組合拳，實施綜合治理，對突出問題開展了一系列整治，取得了明顯成效。概括來說，可以總結(jié)為“五個治理”：
一是完善制度標(biāo)準(zhǔn)，堅持依法治理。治理工作必須要制度優(yōu)先，規(guī)則先行。去年《個人信息保護法》《數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)相繼出臺，為進一步細(xì)化有關(guān)要求，我們研究起草了《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個人信息保護管理規(guī)定》，并對社會公開征求意見。同時，推動制定《APP收集使用個人信息最小必要評估規(guī)范》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說為APP的治理工作提供了政策和標(biāo)準(zhǔn)保障。
二是聚焦熱點難點，強化專項治理。廣大用戶最急難愁盼的熱點問題，就是我們關(guān)心和整治的重點。針對用戶反映強烈的APP開屏彈窗信息“關(guān)不掉、亂跳轉(zhuǎn)”問題，我們開展了專項整治，推動主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)基本解決了這些相關(guān)問題。尤其是在重要節(jié)假日等關(guān)鍵的時間節(jié)點，我們聚焦假日出行、住宿等民生服務(wù)類APP開展專項檢查。去年全年，累計開展了12批次技術(shù)抽檢，幾乎是一個月一次，也通報了1549款違規(guī)APP，下架了514款拒不整改的APP。應(yīng)該說，持續(xù)在凈化APP的生態(tài)。
三是加強技管結(jié)合，依靠科技治理。目前在架的APP數(shù)量達(dá)到了數(shù)百萬，必須要進一步強化技術(shù)檢測的手段建設(shè)。去年我們運用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新手段，大幅提升了全國APP技術(shù)檢測平臺自動化檢測能力，累計對208萬款A(yù)PP進行技術(shù)檢測，應(yīng)該說基本實現(xiàn)了對國內(nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)APP的全覆蓋。
四是引導(dǎo)行業(yè)自律，注重源頭治理。企業(yè)落實主體責(zé)任、強化自我約束，是保護用戶權(quán)益、推動行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。去年，我們組織相關(guān)協(xié)會，多次召集互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)召開APP個人信息保護監(jiān)管會，面向近千家企業(yè)組織開展了16次培訓(xùn)，督促企業(yè)強化紅線意識，不斷完善內(nèi)部治理，從源頭推動企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。
五是提升服務(wù)感知，強化創(chuàng)新治理。工作開展得好不好，最終要落到用戶的切身感受上。去年11月份，我們聚焦影響用戶服務(wù)感知的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展了信息通信服務(wù)感知提升行動，我們簡稱“524行動”，督促企業(yè)建立個人信息保護的“雙清單”，完善手機隱私政策和權(quán)限調(diào)用管理，提升客服服務(wù)能力，形成服務(wù)提質(zhì)和感知提升良性互動。
2022年，還將重點做好以下三個方面的工作：
一是堅持綜合治理，完善全鏈條監(jiān)管。重點突出關(guān)鍵責(zé)任鏈監(jiān)管，對應(yīng)用商店、第三方軟件開發(fā)工具包（SDK）、終端企業(yè)、重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，打造更為安全的信息通信消費環(huán)境。
二是深化“524行動”，提升服務(wù)水平，穩(wěn)步推進相關(guān)企業(yè)落實行動的各項任務(wù)要求。適時組織召開開展“回頭看”，從而更好鞏固各項工作的成效，提升用戶的獲得感。
三是推動協(xié)同共治，建立長效機制。加強與相關(guān)部門協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、媒體監(jiān)督、社會組織和用戶共同參與的綜合監(jiān)管格局，從而營造更安全、更清朗的APP應(yīng)用環(huán)境。
