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近日，央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道，大多國(guó)產(chǎn)手機(jī)設(shè)有收費(fèi)陷阱，手機(jī)中存在很多不明菜單，而用戶一旦點(diǎn)擊后就會(huì)自動(dòng)扣除話費(fèi)。節(jié)目中指出多款國(guó)產(chǎn)知名品牌手機(jī)均存在這樣的問(wèn)題，而營(yíng)運(yùn)商也會(huì)跟手機(jī)增值業(yè)務(wù)供應(yīng)商公司和手機(jī)廠家按照一定比例分成(5月9日央視網(wǎng))。
手機(jī)設(shè)置收費(fèi)陷阱是一個(gè)長(zhǎng)期存在的事實(shí)，而且也是一個(gè)地球人都知道的秘密。這樣的收費(fèi)陷阱之所以長(zhǎng)期存在而且被精心設(shè)計(jì)，一個(gè)主要原因是營(yíng)運(yùn)商、手機(jī)增值業(yè)務(wù)供應(yīng)商以及手機(jī)廠家之間，已經(jīng)形成了“利益共同體”，為了獲取更多的分成，這個(gè)“利益共同體”中的所有成員都會(huì)為設(shè)計(jì)手機(jī)收費(fèi)陷阱而殫精竭慮。雖然利益驅(qū)動(dòng)是手機(jī)收費(fèi)陷阱產(chǎn)生的前提，但并非決定因素，因?yàn)閷?duì)于任何經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)都要追求利益最大化，甚至很多時(shí)候?yàn)榱双@取高額利潤(rùn)不惜通過(guò)違法行為鋌而走險(xiǎn)。不過(guò)，一旦這種偶爾鋌而走險(xiǎn)的違法行為長(zhǎng)期受不到監(jiān)管和懲處，鋌而走險(xiǎn)就會(huì)變成心安理得的招搖過(guò)市，這也是為什么這些“利益共同體”成員如此肆無(wú)忌憚的原因所在。
其實(shí)，對(duì)于這種設(shè)置收費(fèi)陷阱的做法，原來(lái)的信息產(chǎn)業(yè)部在2006年就已下發(fā)《關(guān)于規(guī)范移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)和收費(fèi)行為的通知》，要求電信企業(yè)在向用戶提供諸如包月短信、訂閱短信類移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)，必須發(fā)送“請(qǐng)求確認(rèn)信息”，而且在給用戶發(fā)送的請(qǐng)求確認(rèn)信息中，必須包括移動(dòng)信息服務(wù)企業(yè)的名稱、具體業(yè)務(wù)名稱、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退訂方式等應(yīng)告知用戶的信息。也就是說(shuō)，任何收費(fèi)短信都應(yīng)該經(jīng)過(guò)消費(fèi)者的“二次確認(rèn)”。而且，當(dāng)時(shí)信息產(chǎn)業(yè)部還明確表態(tài)，要嚴(yán)查運(yùn)營(yíng)商違規(guī)收費(fèi)行為。
可我們看到的實(shí)際情況是，相應(yīng)的監(jiān)管卻遲遲沒(méi)有到位，在原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的規(guī)定實(shí)施數(shù)年之后，手機(jī)收費(fèi)陷阱非但沒(méi)有呈現(xiàn)越來(lái)越少的趨勢(shì)，反倒隨著監(jiān)管力度的升級(jí)而日趨猖獗，這是一種怎樣的尷尬？事實(shí)上，從目前來(lái)看，原信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的諸如“用戶投訴實(shí)行基礎(chǔ)電信企業(yè)首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“沒(méi)有保障措施不得提供接入服務(wù)”以及“違規(guī)企業(yè)信息通報(bào)制度”等制度都處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)，有規(guī)定無(wú)執(zhí)行。違法行為和監(jiān)管之間是一種“此消彼長(zhǎng)”的關(guān)系，監(jiān)管越嚴(yán)格，違法行為就會(huì)大大減少甚至消失，反之，監(jiān)管越無(wú)力，違法行為就會(huì)越猖獗，至于說(shuō)監(jiān)督制度“空轉(zhuǎn)”，更是會(huì)導(dǎo)致違法行為肆無(wú)忌憚。可以說(shuō)，對(duì)于手機(jī)收費(fèi)陷阱的問(wèn)題，目前最缺乏的不是法律而是執(zhí)行，因?yàn)榧幢銢](méi)有原信息產(chǎn)業(yè)部的規(guī)定，按照民法中誠(chéng)實(shí)信用的帝王條款或者“欺詐讓一切歸于無(wú)效”的原則，都可以認(rèn)定收費(fèi)陷阱的違法性和無(wú)效性，更何況能夠直接監(jiān)管運(yùn)營(yíng)商的行政部門(mén)還有一系列的規(guī)范性規(guī)定。
手機(jī)收費(fèi)陷阱之所以能夠大行其道，除了監(jiān)管不力外，與以維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為宗旨的消協(xié)長(zhǎng)期“空轉(zhuǎn)”也有莫大聯(lián)系。或許有人會(huì)說(shuō)，手機(jī)收費(fèi)陷阱涉及各方面的利益，錯(cuò)綜復(fù)雜，非缺乏必要行政手段的消協(xié)所能左右的事情。姑且讓我們承認(rèn)這是一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)，但問(wèn)題是，消協(xié)改變不了這種局面，總可以發(fā)出消費(fèi)信息提醒吧。要知道，對(duì)于諸如此類的手機(jī)收費(fèi)陷阱，網(wǎng)上流傳著太多的“防御攻略”，很多具有絕對(duì)的可行性和有效性。消協(xié)只需要把這些信息收集起來(lái)，通過(guò)公開(kāi)的渠道發(fā)布出去，讓消費(fèi)者周知即可維護(hù)絕大多數(shù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，可是即便這樣簡(jiǎn)單的事情消協(xié)都沒(méi)有做到和做好，那些不知情的消費(fèi)者屢屢成為手機(jī)收費(fèi)陷阱的受害者也就在所難免了。
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