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三網(wǎng)融合試點階段雙向進入即將確定試點城市，并開始實施。在試點方案中，廣電獲得了IPTV和手機電視的集成播控平臺的管轄權(quán)，而且在積極推進互聯(lián)網(wǎng)電視的標準。我在《關(guān)于三網(wǎng)融合進展的幾個觀點》這么分析了，“廣電近期積極推進互聯(lián)網(wǎng)電視和播控平臺的標準，早已表明志在必得，這也是廣電討價還價的底線，而電信運營商放棄這些損失并不大”，原因是“能看電視的電腦遠遠超過能上網(wǎng)的電視”，因此電信運營商完全可以放棄電視上網(wǎng)，將更多精力放在寬帶服務(wù)，以及與產(chǎn)業(yè)鏈一起為電腦提供視頻內(nèi)容(包括電視臺，尤其是那些上不衛(wèi)星，未被廣電納入播控平臺的地方電視臺以及電視節(jié)目制作商)。
近期，廣電將目標瞄準了手機電視播放平臺。而這很可能是電信運營商可能退讓的底線。
但如果廣電運營商要涉足廣播式的CMMB以外的手機視頻業(yè)務(wù)的播控平臺，其結(jié)果很可能成為電信運營商3G服務(wù)的“毒瘤”，嚴重影響了手機用戶的業(yè)務(wù)體驗，肯定受到電信運營商的有力回擊。
原因是：
1.與有線寬帶不同，3G帶寬非常有限，帶寬成本非常高。資源有限，運營商更希望能有效調(diào)配所有資源，以做到更好的用戶體驗。
2.3G終端即使不是運營商深度定制產(chǎn)品，也將在電信運營商的嚴格控制下使用(例如近日，聯(lián)通表示，WCDMA手機上要有聯(lián)通三個按鈕)。廣電的手機電視播放平臺能否置入3G手機或手機應(yīng)用程序商店中，將受到電信運營商的嚴格管理。這與電視機不同。
3.即使是CMMB，電信運營商也可嚴格限制其接入。類似世界杯播報這樣的視頻新聞節(jié)目，電信運營商已經(jīng)在積極與新華社等內(nèi)容提供商聯(lián)合制作內(nèi)容，以運營商自有業(yè)務(wù)的形式，向用戶推薦。
4.電信運營商積極推進手機應(yīng)用程序商店發(fā)展，手機電視播控平臺很難接受手機應(yīng)用程序商店的管理模式。
5.與IPTV受地域限制不同，手機電視服務(wù)可覆蓋更大的區(qū)域，廣電系的播放平臺之間，也將形成激烈的競爭關(guān)系，這可為電信運營商利用。
6.大量的互聯(lián)網(wǎng)門戶、3G網(wǎng)站可為電信運營商3G視頻服務(wù)提供豐富的內(nèi)容及互動服務(wù)。
也就是說，除通過廣播網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)腃MMB外，電信運營商很難在手機電視播放平臺上向廣電妥協(xié)。如果其愿意放下身價，接受運營商定制業(yè)務(wù)或應(yīng)用程序商店的管理還好，否則，電信運營商很難為其商用提供條件，這很可能是電信運營商三網(wǎng)融合階段最后的底限。
除此之外，運營商之間的利益競爭也是急需解決的問題。三大電信運營商進軍互聯(lián)網(wǎng)，從寬帶(含移動寬帶)到互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)，雖然存在一定的替代關(guān)系，但由于攜用戶以令產(chǎn)業(yè)鏈，且地理優(yōu)勢非常明顯，因此，雖然幾經(jīng)重組，但三大電信運營商仍表現(xiàn)出明顯的壟斷特點。電信從網(wǎng)絡(luò)到內(nèi)容，廣電從內(nèi)容監(jiān)管到網(wǎng)絡(luò)，電力借網(wǎng)上光纖傳內(nèi)容。各方都攜壟斷優(yōu)勢進入，這樣的競爭由誰來監(jiān)管？如何避免某方利用壟斷性的優(yōu)勢，而形成條塊分割的利益博弈？
重新調(diào)整“三網(wǎng)融合”的監(jiān)管機構(gòu)或許不失為一個有效的方法。具體說，就是形成內(nèi)容監(jiān)管(除了電影、電視、廣播，還包括新聞、出版等)+網(wǎng)絡(luò)競爭監(jiān)管(包括電信運營商寬帶、廣電有線電視網(wǎng)、電力寬帶網(wǎng)等)兩個分工合作的監(jiān)管機構(gòu)，及產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)企業(yè)構(gòu)成的競爭市場，只有這樣，內(nèi)容監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機構(gòu)才可能獨立、公正地行使監(jiān)管權(quán)，從而促進整個行業(yè)健康發(fā)展。最終消費者、政府、企業(yè)都是受益者。
(摘自財經(jīng)網(wǎng) 付 亮)
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