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【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】(記者 毛啟盈)7月11日消息，根據(jù)中國政府官方網(wǎng)站披露，近日，國務(wù)院第五批取消和下放管理層級行政審批項(xiàng)目184項(xiàng)。其中，涉及到工業(yè)和信息化部管轄通信互聯(lián)網(wǎng)業(yè)有三項(xiàng)，主要是取消行政審批。包括：采購?fù)ㄐ畔到y(tǒng)設(shè)備(自動進(jìn)口許可類產(chǎn)品)國際招標(biāo)審核、退出電信業(yè)務(wù)市場審批 、互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)專項(xiàng)審批(備案)。其中，“退出電信業(yè)務(wù)市場審批”對電信市場影響較大。
“通知”指出，2009年以來，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和行政審批制度改革的要求，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議依據(jù)行政許可法等法律法規(guī)的規(guī)定，組織對國務(wù)院部門的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了新一輪集中清理。經(jīng)嚴(yán)格審核論證，國務(wù)院決定第五批取消和下放管理層級行政審批項(xiàng)目184項(xiàng)。其中，取消的行政審批項(xiàng)目 113項(xiàng)，下放管理層級的行政審批項(xiàng)目71項(xiàng)。“通知”要求，各地要切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，規(guī)范審批流程，創(chuàng)新審批方式，健全行政審批制約監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督。
針對電信市場監(jiān)管內(nèi)容，業(yè)內(nèi)人士分析，國務(wù)院審批“門檻”減低，流程減少，有利于電信業(yè)的監(jiān)管轉(zhuǎn)型和提升，是符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。譬如，曾在電信市場活躍一時(shí)的小靈通將在三年內(nèi)徹底退出市場，這是通信業(yè)最為典型的退出事件。
不過，劉宇俞璐菁撰文稱，電信市場呼喚完善的退出機(jī)制， 對于基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的巨頭來說，到目前為止，人們一般還沒有考慮到企業(yè)退出的問題。由于基礎(chǔ)電信領(lǐng)域?qū)儆陉P(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，盡管我國的基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)都是國有或國有控股企業(yè)，但電信業(yè)顯然不在《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中所確定的國企退出之列，也就是說，基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)不應(yīng)該主動退出，然而并非不存在被動退出的可能，而且也并非不存在部分退出和相對退出的可能。
以下為通知全文：
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
2009年以來，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和行政審批制度改革的要求，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議依據(jù)行政許可法等法律法規(guī)的規(guī)定，組織對國務(wù)院部門的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了新一輪集中清理。經(jīng)嚴(yán)格審核論證，國務(wù)院決定第五批取消和下放管理層級行政審批項(xiàng)目184項(xiàng)。其中，取消的行政審批項(xiàng)目113項(xiàng)，下放管理層級的行政審批項(xiàng)目71項(xiàng)。
各地區(qū)、各部門要認(rèn)真做好取消和下放管理層級行政審批項(xiàng)目的落實(shí)和銜接工作，切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。要按照深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，規(guī)范審批流程，創(chuàng)新審批方式，健全行政審批制約監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督。
附件：
1.國務(wù)院決定取消的行政審批項(xiàng)目目錄(113項(xiàng))
2.國務(wù)院決定下放管理層級的行政審批項(xiàng)目目錄(71項(xiàng))
國務(wù)院
二○一○年七月四日
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