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手機(jī)實(shí)名制今日正式實(shí)施，消費(fèi)者購買手機(jī)卡必須持有身份證，老用戶需補(bǔ)登記信息。不過目前各運(yùn)營(yíng)商執(zhí)行的政策不一，由于擔(dān)心失去數(shù)量龐大的流動(dòng)人口客戶，運(yùn)營(yíng)商不會(huì)對(duì)未登記身份信息的用戶強(qiáng)制停止手機(jī)服務(wù)。
博弈了五年的手機(jī)實(shí)名制終于塵埃落定。對(duì)于長(zhǎng)期飽受垃圾短信、電話騷擾、推銷廣告之苦的民眾而言，實(shí)名制似乎是個(gè)好消息，畢竟人人都渴望一個(gè)安靜平和的通訊環(huán)境。但現(xiàn)實(shí)的問題時(shí)，手機(jī)實(shí)名制是否能夠承擔(dān)起抑制“聒噪”的重任？
實(shí)名制對(duì)于公眾而言并不陌生。但凡是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)了難以監(jiān)管的混亂，就會(huì)有人提實(shí)名制。在上網(wǎng)、論壇發(fā)帖、博客、網(wǎng)游這些虛擬領(lǐng)域，不斷出現(xiàn)的“實(shí)名制”最多算得上功過參半；去年春運(yùn)期間多地試行的火車票實(shí)名制，也是如此，最后連鐵道部相關(guān)專家學(xué)者及領(lǐng)導(dǎo)也不得不承認(rèn)，最初“消滅黃牛黨”的初衷，變成了“增加旅客更多時(shí)間成本”的現(xiàn)實(shí)。如何避免手機(jī)實(shí)名制的推行出現(xiàn)同樣的反差，值得研究。
在我國(guó)目前8億多的手機(jī)用戶中，有近一半(4億)非實(shí)名手機(jī)用戶，他們的存在一度被認(rèn)作是給垃圾短信、騷擾短信提供了滋生的土壤。按照運(yùn)營(yíng)商的說法，實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，嚴(yán)格登記核查用戶的身份信息，即相當(dāng)于堵住了違法犯罪的源頭。一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題是，“源頭”是否一定能被堵�。考慈绾未_保實(shí)名制推行不是增加4億人成為受擾對(duì)象，一旦實(shí)名制后仍面臨騷擾信息，運(yùn)營(yíng)商是否應(yīng)該買單？
另外一個(gè)擺在公眾面前的問題是，由于我國(guó)缺乏類似于《隱私權(quán)保護(hù)法》或《個(gè)人信息保護(hù)法》這樣的法規(guī)，公民個(gè)人信息的法律保護(hù)處于相當(dāng)脆弱的境地，泄露甚至倒賣個(gè)人信息的現(xiàn)象非常普遍，在以往被曝光的公眾個(gè)人信息被非法買賣黑幕中，電信運(yùn)營(yíng)商也扮演了不光彩的角色，是直接的參與者和牟利者。在這樣的情況下，如今實(shí)施的手機(jī)實(shí)名制，對(duì)于公眾而言當(dāng)然不該只是一項(xiàng)義務(wù)，也需要相應(yīng)的權(quán)利承諾與之對(duì)等匹配——有關(guān)部門必須出臺(tái)相關(guān)措施和規(guī)定，約束和懲罰那些買賣用戶個(gè)人信息的非法行為。
手機(jī)實(shí)名制不應(yīng)該單單是一制度文本，而應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)的配套工程，不能僅僅只規(guī)定消費(fèi)者的實(shí)名登記義務(wù)，更要明確運(yùn)營(yíng)商保障信息安全的責(zé)任。從效果上說，手機(jī)實(shí)名制這堵防火墻，管住了君子，卻未必防得住小人。對(duì)于公眾所關(guān)心的諸如運(yùn)營(yíng)商如何保障用戶信息安全，以及在發(fā)生泄密之后如何追責(zé)、承擔(dān)何種責(zé)任等問題，需要相關(guān)部門認(rèn)真回應(yīng)。惟其如此，實(shí)行手機(jī)實(shí)名制在道德上和在法理上才具有合理性，才是一個(gè)相對(duì)平等的交易條款。
