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衛(wèi)星作為一項傳統(tǒng)的通信手段，具有容量大、傳輸質(zhì)量較高、傳輸不受地理條件限制，覆蓋面廣、通信距離遠、組網(wǎng)靈活、建設周期短等特有的優(yōu)勢，得到各級、各部門的青睞。
一、衛(wèi)星通信的應用和發(fā)展
自從1963年第一顆地球同步衛(wèi)星發(fā)射入軌實現(xiàn)了人類使用衛(wèi)星傳送信息的夢想以來，衛(wèi)星通信經(jīng)歷了發(fā)展應用的幾個階段，大體是：第一階段：20世紀60年代初期至70年代中期，衛(wèi)星通信尚屬初創(chuàng)階段，許多國際衛(wèi)星通信組織，如Intelsat、Inmarsat等相繼成立，并建立若干個國際衛(wèi)星通信系統(tǒng)，展開了國際衛(wèi)星通信和電視傳輸?shù)男碌囊豁�；第二階段：20世紀70年代中期至80年代初期，是衛(wèi)星通信在國內(nèi)通信領域里得到應用的旺盛時期，許多國家都相繼建立了自己的國內(nèi)衛(wèi)星通信系統(tǒng)，我國也發(fā)射了東方紅試驗通信衛(wèi)星，建立了STW系統(tǒng)；第三階段：20世紀80年代初期至90年代初期，衛(wèi)星通信迎來了一場革命性的變革，出現(xiàn)了VSAT系統(tǒng)的推廣應用，為衛(wèi)星通信的應用開拓了更加廣闊的發(fā)展前景；第四階段：20世紀90年代初期至90年代末，衛(wèi)星通信又開始了新階段，LEO和MEO移動衛(wèi)星通信系統(tǒng)，如Iridium、Globalstar系統(tǒng)的采用，提供了面向手持機用戶個人移動通信業(yè)務。與此同時，利用通信衛(wèi)星進行電視到用戶的DTH傳送以及直播廣播衛(wèi)星業(yè)務DBS的啟用，為廣大民眾提供了豐富多彩的電視節(jié)目；第五階段：20世紀90年代末，寬帶衛(wèi)星通信系統(tǒng)的出現(xiàn)和應用，提供了大容量、高速數(shù)據(jù)業(yè)務，因特網(wǎng)業(yè)務，多媒體業(yè)務等。據(jù)統(tǒng)計，自20世紀60年代以來，全球已發(fā)射了300多顆GEO衛(wèi)星，預計到2004年，全球發(fā)射的L、S、C、Ku、Ka、V和Q頻段的GEO/MEO/LEO衛(wèi)星總數(shù)將達2000顆左右。隨著第三代移動通信的不斷發(fā)展，寬帶衛(wèi)星在3G業(yè)務中將會發(fā)揮更大的作用。據(jù)了解，1997年全球衛(wèi)星通信總收入為300億美元，占該年度全球電信業(yè)總收入的5％。有些權威研究機構預測，到2005年，全球衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)將占整個電信市場的10％之多，達到1000億美元。由此可見，衛(wèi)星通信存在著很大的發(fā)展空間。
二、我國衛(wèi)星通信的現(xiàn)狀
衛(wèi)星通信分為空間段和地面段。我國現(xiàn)階段經(jīng)營衛(wèi)星空間段，即經(jīng)營衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器業(yè)務的公司有：中國通信廣播衛(wèi)星公司、中國鑫諾衛(wèi)星公司、中國東方衛(wèi)星公司以及注冊在香港的中國亞洲衛(wèi)星公司和中國亞太衛(wèi)星公司等五家公司。這五家公司現(xiàn)有10顆靜止通信衛(wèi)星在軌運行，共有370個轉(zhuǎn)發(fā)器單元，其中C頻段237個，Ku頻段133個。即將發(fā)射的亞星4號，定點在東經(jīng)122度，具有C頻段轉(zhuǎn)發(fā)器28個，Ku頻段轉(zhuǎn)發(fā)器20個，其中含有4個直播廣播衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器。這些衛(wèi)星主要為中國國內(nèi)用戶服務。此外，為了擴展國際業(yè)務，有關單位還租用了國外系統(tǒng)通信衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2002年底，全國批準建立的衛(wèi)星通信網(wǎng)有150多個，其中金融、證券、水利、電力、石油、鐵路、交通、民航、氣象、公安、教育、新聞等部門和企業(yè)集團公司建立的專用通信網(wǎng)80多個。各類雙向地球站1萬多座，單收站4萬多個。在衛(wèi)星公眾通信網(wǎng)中，我國已建成幾十座大中型地球站，國內(nèi)衛(wèi)星通信話路達7萬多條，國際衛(wèi)星通信活路近3萬條。在廣播電視節(jié)目傳輸方面，國內(nèi)已形成使用多顆衛(wèi)星、幾十個轉(zhuǎn)發(fā)器的傳輸覆蓋網(wǎng)，傳送中央電視臺12套，省級電視臺35套節(jié)目，教育電視臺3套節(jié)目，80套國內(nèi)國際聲音廣播節(jié)目，衛(wèi)星廣播電視地面收、轉(zhuǎn)臺站已超過幾十萬個。目前，雖然衛(wèi)星通信面臨著光纖和其它通信手段的激烈競爭，但是在寬帶傳輸、因特網(wǎng)接入和數(shù)據(jù)廣播業(yè)務等方面，仍然有廣闊的市場發(fā)展前景。
三、衛(wèi)星軌位/頻率的規(guī)劃和協(xié)調(diào)
為了保證衛(wèi)星通信和衛(wèi)星廣播的正常進行，免受其它無線系統(tǒng)的干擾，國際電聯(lián)規(guī)定：各衛(wèi)星系統(tǒng)，不管是在衛(wèi)星發(fā)射前還是衛(wèi)星正式投入運營后，都需要與相關衛(wèi)星網(wǎng)絡進行衛(wèi)星軌位/頻率的協(xié)調(diào)，另外還要與地面無線系統(tǒng)進行頻率協(xié)調(diào)。電聯(lián)《組織法》規(guī)定“在使用無線電業(yè)務的頻帶時，各會員國應銘記，無線電頻率和任何相關的軌道，包括對地靜止衛(wèi)星軌道，是有限的自然資源，必須依照無線電規(guī)則的規(guī)定合理。有效和經(jīng)濟地使用，以使各國和國家集團可以在照顧發(fā)展中國家的特殊需要和某些國家的地理位置的特殊需要的同時，公平地使用這些軌道和頻率�！比绾巫龅健肮�、合理、有效、經(jīng)濟”，電聯(lián)對衛(wèi)星軌位/頻率，總體講采取兩種管理機制，即“規(guī)劃分配”和“雙邊或多邊協(xié)調(diào)”�！耙�(guī)劃分配”體現(xiàn)所謂公平、平等：“雙邊或多邊協(xié)調(diào)”體現(xiàn)所謂“合理、有效、經(jīng)濟”。
1、規(guī)劃分配
電聯(lián)在1977年召開日內(nèi)瓦世界衛(wèi)星廣播無線電行政大會，負責制定11.7～12.2GHz（第二區(qū)和三區(qū)）和11.7～12.5GHz（第一區(qū)）頻帶內(nèi)衛(wèi)星廣播業(yè)務規(guī)劃；在1983年召開日內(nèi)瓦第二區(qū)衛(wèi)星廣播業(yè)務規(guī)劃的區(qū)域性行政大會，負責制定第二區(qū)12.2～12.7GHz頻帶內(nèi)衛(wèi)星廣播業(yè)務和17.3～17.8GHz頻帶內(nèi)的相關饋線鏈路規(guī)劃；在1985年和1988年分二期召開日內(nèi)瓦關于使用靜止衛(wèi)星軌道以及利用其規(guī)劃空間業(yè)務的世界無線電行政大會，負責制定14.5～14.8GHz和17.3～17.3GHz（第一區(qū)和第三區(qū)）頻帶內(nèi)衛(wèi)星廣播饋線鏈路規(guī)劃，同時負責制定C和Ku擴展段（4500～4800MHz、6725～7025MHz、10.7～10.95GHz、11.20～11.45GHz和12.75～13.25GHz）衛(wèi)星固定業(yè)務的規(guī)劃，1997年日內(nèi)瓦世界無線電通信大會和2000年伊斯坦布爾世界無線電通信大會又對衛(wèi)星廣播業(yè)務規(guī)劃和衛(wèi)星廣播饋線鏈路規(guī)劃進行了修訂，即為電聯(lián)現(xiàn)行《無線電規(guī)則》附錄30、30A和30B。在規(guī)劃中，不管國家大小，也不管這些國家有沒有能力發(fā)射衛(wèi)星，每個國家都一律得到了軌道/頻率。按西方發(fā)達國家的觀點，這種規(guī)劃看起來是平等了，但是是對寶貴自然資源的最大浪費。
2、雙邊或多邊協(xié)調(diào)
按照電聯(lián)《無線電規(guī)則》，除上述外，其它頻段的衛(wèi)星網(wǎng)絡的軌位/頻率協(xié)調(diào)，是基于“先登先占”的原則，即先申報、先登記者具有優(yōu)先權，后來者不得干擾具有優(yōu)先權的衛(wèi)星網(wǎng)絡。衛(wèi)星網(wǎng)絡的協(xié)調(diào)大多要經(jīng)過三個階段：第一階段為衛(wèi)星網(wǎng)絡提前公布階段。衛(wèi)星網(wǎng)絡在正式投入前不得早于5年，也不得晚于2年，向國際電聯(lián)提出申報，電聯(lián)經(jīng)審查后在電聯(lián)周報中予以公布，征求相關國家的意見第二階段為衛(wèi)星網(wǎng)絡的協(xié)調(diào)階段。在這一階段，要向電聯(lián)提供更為詳盡的衛(wèi)星網(wǎng)絡資料，經(jīng)過技術分析，進一步確定該衛(wèi)星網(wǎng)絡需要與哪些國家的衛(wèi)星網(wǎng)絡進行協(xié)調(diào)。如果與地面無線系統(tǒng)有干擾，也要履行相關的協(xié)調(diào)程序第三階段為衛(wèi)星網(wǎng)絡的通知登記階段。在衛(wèi)星網(wǎng)絡完成協(xié)調(diào)后，可向電聯(lián)提迭通知并要求登記。電聯(lián)收到衛(wèi)星網(wǎng)絡通知后，按《無線電規(guī)則》的規(guī)定進行審查，審查合格后登記在國際頻率登記總表中，從而得到國際承認和保護。按西方發(fā)達國家的觀點，這種方法是最為行之有效的方法，充分體現(xiàn)了合理，有限的頻譜資源能得到經(jīng)濟。有效的使用。
四、我國直播廣播衛(wèi)星的資源分配和使用
如前所述，1977年電聯(lián)在日內(nèi)瓦召開了世界衛(wèi)星廣播無線電行政大會，制訂了衛(wèi)星廣播業(yè)務規(guī)劃。在該規(guī)劃中，我國分配到了3個軌道位置（東經(jīng)62度，79.8度和92度）、35個波束、55個頻道。為阻止少數(shù)發(fā)達國家搶占廣播衛(wèi)星軌道、頻率資源，損害別國政治、經(jīng)濟權益，一些發(fā)展中國家在1995年和1997年世界無線電通信大會上強烈要求重新規(guī)劃。電聯(lián)經(jīng)過大量工作，于2000年世界無線電通信大會上對原衛(wèi)星廣播業(yè)務規(guī)劃進行了修改，對廣播衛(wèi)星軌位和頻率重新進行了規(guī)劃。我國在重新規(guī)劃中得到了四個軌位（東經(jīng)62度、92.2度、122度和134度）、8個下行波束，96個模擬頻道。兩者相比，后者有較大改善，主要表現(xiàn)為：
1．調(diào)整和優(yōu)化了軌道位置。在新規(guī)劃中，將原東經(jīng)79.8度軌位移到了134度，使我國現(xiàn)有四個軌位的布局更為合理；
2．擴大了下行波束。將我國內(nèi)地原規(guī)劃中下行小波束進行合并與擴大，使總波束數(shù)由原來的35個小波束減至8個大波束。修改后的波束較原規(guī)劃更易于實施，且使我們進行開展BSS衛(wèi)星直播、對規(guī)劃進行修改與他國協(xié)調(diào)時處于更為有利的地位；
3．我國在新規(guī)劃中總模擬頻道數(shù)增加到96個，業(yè)務區(qū)內(nèi)每個地方可以收看的電視頻道數(shù)增加到原來的3倍，大大增加了傳輸通路的容量；
4．為香港、澳門特別行政區(qū)爭取到了一個軌位122°E，一個獨立波束、12個模擬頻道，這無論從政治上還是經(jīng)濟上都有重要的意義。
在當今對靜止衛(wèi)星軌道、頻率資源的爭奪日趨激烈的情況下，我國爭取到了4個軌位、8個波束、96個頻道是相當不容易的，我國相關部門為之付出了很大的努力�？墒�，從電聯(lián)1977年建立廣播衛(wèi)星業(yè)務規(guī)劃至今，我國一直未能將規(guī)劃中的資源投入具體實施，不僅造成這一寶貴資源閑置的巨大浪費，更令人擔心的是，“紙上資源”很容易被別國侵蝕。據(jù)了解，在我國規(guī)劃的衛(wèi)星軌位周圍，一些國家向電聯(lián)申報了大量的廣播衛(wèi)星系統(tǒng)，這些系統(tǒng)有的覆蓋中國全境，有的覆蓋中國臺灣地區(qū)、南海地區(qū)等。如果中國這些“紙上資源”遲遲得不到實施，這些資源有一大有可能被其它國家搶占，非法向中國提供廣播衛(wèi)星業(yè)務將成為可能。為此，在2000年年初，信息產(chǎn)業(yè)部曾專門向國務院報告，引起了國務院領導和相關部門的高度重視。相信我國直播一衛(wèi)星廣播業(yè)務一定會迎來燦爛的明天。
摘自《中國無線通信》
