發(fā)展全國(guó)數(shù)字集群共用網(wǎng)的基本條件

發(fā)展全國(guó)數(shù)字集群共用網(wǎng)的基本條件

信息產(chǎn)業(yè)部電子第七研究所教授級(jí)高工 李進(jìn)良

　　　　專業(yè)移動(dòng)通信網(wǎng)朝數(shù)字集群共用網(wǎng)的方向發(fā)展，是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展變化規(guī)律的具體體現(xiàn)，是全球電信市場(chǎng)開(kāi)放自由貿(mào)易的必然趨勢(shì)�？茖W(xué)技術(shù)是一種積極的能動(dòng)的生產(chǎn)力，移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生了數(shù)字集群系統(tǒng)這種新的生產(chǎn)力，新的生產(chǎn)力需要一種新的生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)，及時(shí)調(diào)整建設(shè)專業(yè)移動(dòng)通信網(wǎng)的政策，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需求，進(jìn)一步理順專業(yè)移動(dòng)通信網(wǎng)與專業(yè)用戶的關(guān)系，切實(shí)保障企業(yè)內(nèi)外通信的暢通，減輕專業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，就可為專業(yè)移動(dòng)通信網(wǎng)運(yùn)營(yíng)業(yè)與制造業(yè)的同步發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

　　要想發(fā)展我國(guó)的數(shù)字集群通信產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前是描繪宏偉藍(lán)圖的最好時(shí)機(jī)，必須通過(guò)運(yùn)營(yíng)業(yè)大力建設(shè)全國(guó)數(shù)字集群共用網(wǎng)所形成的市場(chǎng)，來(lái)帶動(dòng)并促進(jìn)我國(guó)的制造業(yè)。

　　要想發(fā)展我國(guó)的數(shù)字集群通信的運(yùn)營(yíng)業(yè)，必須具備四個(gè)基本條件：即市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)、頻率和資金。前二者基本具備，后二者有待調(diào)整建設(shè)專業(yè)移動(dòng)通信網(wǎng)的政策。

市 場(chǎng)

　　據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部組織調(diào)查所作的保守預(yù)測(cè)，數(shù)字集群未來(lái)10年的潛在市場(chǎng)需求為移動(dòng)臺(tái)800—900萬(wàn)部，信道14—15萬(wàn)個(gè)，產(chǎn)值約500億元。其中數(shù)字集群共用網(wǎng)10年用戶可達(dá)400萬(wàn)部。如按國(guó)際上專業(yè)移動(dòng)用戶為公眾移動(dòng)用戶的1／10估算，2005年我國(guó)公眾移動(dòng)用戶將超過(guò)3億，那么屆時(shí)專業(yè)移動(dòng)用戶將為3000萬(wàn)。因此，數(shù)字集群的潛在市場(chǎng)雖不如數(shù)字蜂窩那么巨大，但還可以說(shuō)是一個(gè)不容忽視的有足夠吸引力的市場(chǎng)。數(shù)字集群的潛在市場(chǎng)不等于實(shí)在市場(chǎng)，還有一個(gè)培育、開(kāi)拓市場(chǎng)的過(guò)程，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部門的業(yè)務(wù)項(xiàng)目增加，社會(huì)的協(xié)調(diào)要求增加，全國(guó)的聯(lián)網(wǎng)要求增加，人們對(duì)專業(yè)移動(dòng)通信網(wǎng)的需求和依賴性增加，從而用戶數(shù)量會(huì)大大增加，這就為發(fā)展我國(guó)的數(shù)字集群通信的運(yùn)營(yíng)業(yè)創(chuàng)造了基本條件。

標(biāo) 準(zhǔn)

　　1999年數(shù)字集群國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中，由于中國(guó)電子學(xué)會(huì)通信學(xué)分會(huì)的部分專家提出“不能只用一種技術(shù)體制的集群通信系統(tǒng)來(lái)滿足全國(guó)各部門專網(wǎng)的不同需求”，認(rèn)為：“專網(wǎng)應(yīng)因地、因時(shí)制宜，不能強(qiáng)求統(tǒng)一，可以建模擬網(wǎng)，也可建數(shù)字網(wǎng)，可建iDEN網(wǎng)、也可建TETRA網(wǎng)”；因而與數(shù)字集群國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作組之間引發(fā)了一場(chǎng)爭(zhēng)論，信息產(chǎn)業(yè)部便決定先制定包含TETRA和iDEN兩種技術(shù)體制的數(shù)字集群行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這場(chǎng)爭(zhēng)論得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)注，朱總理和吳邦國(guó)副總理都作了批示；國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下發(fā)了文件，明確了數(shù)字集群國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作組的工作不要放松，要加強(qiáng)我國(guó)數(shù)字集群的開(kāi)發(fā)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為單一體制。據(jù)此，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)“十五”計(jì)劃中提出要加快數(shù)字集群國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與體制的制定，推動(dòng)數(shù)字集群通信產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。這就為我國(guó)未來(lái)建設(shè)統(tǒng)一技術(shù)體制的專業(yè)移動(dòng)通信網(wǎng)，保證各地專業(yè)網(wǎng)可互連互通，逐步形成共用的大區(qū)網(wǎng)以至全國(guó)網(wǎng)創(chuàng)造了基本條件。

　　中國(guó)數(shù)字集群移動(dòng)通信系統(tǒng)總體組于2000年6月成立，其目的就是為了研究和開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字集群移動(dòng)通信系統(tǒng)，并為制定相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供有力的依據(jù)。為此，信息產(chǎn)業(yè)部科技司組織數(shù)字集群聯(lián)合體成員和其它一些有研發(fā)意圖的單位，在哈爾濱工業(yè)大學(xué)召開(kāi)會(huì)議，商討自行研究開(kāi)發(fā)的可行路線。會(huì)上推選哈爾濱工業(yè)大學(xué)通信技術(shù)研究所作為總體組組長(zhǎng)單位，廣州七所為副組長(zhǎng)單位。此后，由哈工大通信所參照TETRA空中接口標(biāo)準(zhǔn)完成總體方案的初步設(shè)計(jì)和功能塊的劃分，并征求了各成員單位的意見(jiàn)。2000年7月在成都召開(kāi)全體會(huì)議，與會(huì)代表詳細(xì)論證并通過(guò)了該方案，提出了性能參數(shù)、模塊間接口和擬實(shí)現(xiàn)的功能等要求。隨后在寧波舉行分項(xiàng)目招標(biāo)會(huì)。

　　今年年初，哈工大通信所自籌資金購(gòu)買了英國(guó)IFR公司生產(chǎn)的TETRA綜合測(cè)試儀、信號(hào)發(fā)生器和信號(hào)分析儀，為我國(guó)數(shù)字集群的研究開(kāi)發(fā)工作創(chuàng)造了條件。目前，數(shù)字集群的試驗(yàn)系統(tǒng)正在緊張進(jìn)行，預(yù)計(jì)年底可與歐洲TETRA移動(dòng)臺(tái)聯(lián)試。為了產(chǎn)業(yè)化的順利開(kāi)展，我國(guó)數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)工作組授權(quán)代表政府與摩托羅拉、諾基亞等公司多次進(jìn)行有關(guān)TETRA知識(shí)產(chǎn)權(quán)的談判，取得了較為理想的優(yōu)惠條件。歐洲數(shù)字集群TETRA標(biāo)準(zhǔn)由十六部分組成，經(jīng)六個(gè)工作組歷時(shí)8年的共同努力才基本完成。我國(guó)技術(shù)體制標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)綱領(lǐng)性的開(kāi)端，后續(xù)還要國(guó)家組織相繼制訂許多詳細(xì)技術(shù)規(guī)范，因此，不可能一蹴而就。對(duì)于TETRA網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)部的一些接口，考慮我國(guó)交換控制中心和網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)中心等已有工業(yè)基礎(chǔ)，為了有利于我國(guó)數(shù)字集群通信產(chǎn)業(yè)(包括使用、運(yùn)營(yíng)和制造)的發(fā)展，還需要繼續(xù)組織國(guó)內(nèi)廠家研究討論如何充分利用我國(guó)既有成果制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。此外，對(duì)于頻率分配、安全保密等等也應(yīng)按我國(guó)國(guó)情來(lái)確定。希望國(guó)內(nèi)通信產(chǎn)業(yè)界及學(xué)術(shù)界繼續(xù)予以關(guān)注與支持，使得這套標(biāo)準(zhǔn)能盡快充實(shí)完善，為我國(guó)民族移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的振興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

頻 率

　　頻譜是有限的，不可再生的資源，國(guó)際上現(xiàn)在獲得頻譜使用權(quán)的費(fèi)用正在不斷增加。前不久進(jìn)行的3G頻譜拍賣中，一段頻譜的價(jià)格在英國(guó)為324��4億美元，德國(guó)為462��2億美元，而意大利也達(dá)116億美元。頻譜拍賣價(jià)格過(guò)高，甚至高達(dá)1000美元／戶，勢(shì)必影響3G的發(fā)展。因此，我國(guó)必須研究符合國(guó)情的頻譜政策。如果高價(jià)拍賣，則我國(guó)的運(yùn)營(yíng)商與用戶不堪重負(fù)，如果無(wú)償使用，則不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也不利于進(jìn)入WTO后與國(guó)際運(yùn)營(yíng)商的合作及競(jìng)爭(zhēng)。

　　我國(guó)過(guò)去許多專業(yè)移動(dòng)通信網(wǎng)所需頻率都是國(guó)家的企事業(yè)單位向國(guó)家無(wú)線電管理部門申請(qǐng)指配的。從部門利益出發(fā)，多是寬打窄用，因此，頻譜利用率是很不充分的。為了發(fā)展數(shù)字集群，需要首先確定幾個(gè)頻段，并改革頻點(diǎn)指配辦法，建議國(guó)家無(wú)線電管理局參照公眾移動(dòng)通信網(wǎng)將頻段按運(yùn)營(yíng)商及地區(qū)劃分的原則，組織制訂分配細(xì)則，將頻譜以適當(dāng)價(jià)格作為國(guó)家投資給市場(chǎng)準(zhǔn)入的國(guó)內(nèi)數(shù)字集群運(yùn)營(yíng)公司，以提高其未來(lái)與國(guó)際運(yùn)營(yíng)商合作的資本。

資 金

　　我國(guó)過(guò)去許多專業(yè)移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè)所需資金都是國(guó)家的企事業(yè)單位向國(guó)家財(cái)政管理部門申請(qǐng)專項(xiàng)撥款的。從部門利益出發(fā)，也多是寬打窄用，因此，經(jīng)濟(jì)效率也是很低的。我國(guó)是一個(gè)具有兩千多年封建傳統(tǒng)的大國(guó)，各個(gè)機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位都習(xí)慣于建一個(gè)封閉式的圍墻，自成體系，各個(gè)專業(yè)移動(dòng)通信網(wǎng)都是獨(dú)家使用，效率很低，初建時(shí)尚可應(yīng)用，時(shí)間長(zhǎng)了，缺乏維護(hù)，不少網(wǎng)絡(luò)癱瘓成了廢品，浪費(fèi)極大，也不可能隨著技術(shù)的進(jìn)步而使網(wǎng)絡(luò)不斷升級(jí)。

　　我國(guó)改革開(kāi)放，明確要發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此，必須及時(shí)調(diào)整計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建設(shè)專業(yè)移動(dòng)通信網(wǎng)的政策，除軍隊(duì)等極少數(shù)部門之外，建議一律取消專業(yè)移動(dòng)通信網(wǎng)專項(xiàng)撥款，而將這筆撥款作為建設(shè)數(shù)字集群共用網(wǎng)的國(guó)家投資，同時(shí)發(fā)行股票，吸引社會(huì)集資，組建共用網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)公司，當(dāng)前可在運(yùn)營(yíng)正常的模擬集群共用網(wǎng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)建數(shù)字集群共用網(wǎng)，以取得建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并可在有條件的省市首先組建，再逐步擴(kuò)展。由于是統(tǒng)一的技術(shù)體制，條件成熟時(shí)，即可互連互通，形成大區(qū)網(wǎng)以至全國(guó)網(wǎng)。這樣便解決了國(guó)家在專業(yè)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重復(fù)投資問(wèn)題。而對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位取消專業(yè)移動(dòng)通信網(wǎng)專項(xiàng)撥款后，相應(yīng)要改為經(jīng)常性的專業(yè)移動(dòng)通信開(kāi)支。只有這樣才能促使原擬單獨(dú)建網(wǎng)的各個(gè)部門加入數(shù)字集群共用網(wǎng)成為其專業(yè)用戶。只有及時(shí)調(diào)整改革建設(shè)專業(yè)移動(dòng)通信網(wǎng)的頻率及資金政策，建立一種新的生產(chǎn)關(guān)系即數(shù)字集群共用網(wǎng)以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需求，進(jìn)一步理順專業(yè)移動(dòng)通信網(wǎng)與專業(yè)用戶的關(guān)系，在專業(yè)移動(dòng)通信領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字集群共用網(wǎng)與純專業(yè)數(shù)字集群網(wǎng)走向協(xié)調(diào)發(fā)展之路，才能推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在信息化的大道上闊步前進(jìn)。

21世紀(jì)中國(guó)通信網(wǎng)