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數(shù)據(jù)對電信運營商至關重要，然而目前國內(nèi)運營商在數(shù)據(jù)的管理上暴露出了數(shù)據(jù)分散、缺乏共享、一致性差等問題，數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全問題也引起了越來越多的注意。數(shù)據(jù)管控是解決這些問題、打破信息孤島、實現(xiàn)企業(yè)信息數(shù)據(jù)共享、提升價值的有效途徑。本文參照數(shù)據(jù)管控協(xié)會提出的管控框架，結(jié)合運營商的實際情況對構建數(shù)據(jù)管控體系的角度和內(nèi)容進行了探討。
數(shù)據(jù)管控暴露四大問題
數(shù)據(jù)是電信運營商運營過程中積累的寶貴財富。這些數(shù)據(jù)存在于操作環(huán)境和分析環(huán)境中，操作環(huán)境支撐基本的業(yè)務運作，分析環(huán)境在整合、提煉操作環(huán)境數(shù)據(jù)的基礎上支撐企業(yè)的決策分析需求。
運營系統(tǒng)包括BSS中的CRM、綜合計費賬務、綜合結(jié)算、綜合采集等，OSS中的資源管理、服務保障、服務開通、專業(yè)綜合網(wǎng)管等以及MSS中的ERP等等都位于操作環(huán)境。這些系統(tǒng)支撐基本業(yè)務運作，同時產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)儲存于相應的DBMS中。
分析環(huán)境中主要包括經(jīng)營分析系統(tǒng)、決策支撐系統(tǒng)等。生產(chǎn)環(huán)境中的數(shù)據(jù)經(jīng)過ETL的整合提煉后，在分析環(huán)境中形成分析型存儲，成為企業(yè)分析決策的基礎，有效的支撐分析型系統(tǒng)的運行。操作型系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互通過EAI完成，操作型系統(tǒng)和分析型系統(tǒng)之間還需要借助ETL。
近年來，為適應迅速變化的電信市場和競爭環(huán)境，電信企業(yè)不斷建設各種面向特定應用或部門的決策分析系統(tǒng)。然而，這些系統(tǒng)是相對零散的、分立的，這些系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)分散、缺乏共享，一致性差，反而制約著電信運營企業(yè)決策分析應用的進一步發(fā)展。其他的一些問題也逐漸暴露出來，包括如下四大問題。
一是缺乏統(tǒng)一數(shù)據(jù)視圖。企業(yè)分散的數(shù)據(jù)難以依據(jù)其內(nèi)在的邏輯關聯(lián)成一個完整的數(shù)據(jù)源，難以建立全面、準確、完整的反應電信企業(yè)運營狀況的單一數(shù)據(jù)視圖。
二是數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。前臺業(yè)務人員不關心數(shù)據(jù)質(zhì)量，其控制未融入到業(yè)務流程中；企業(yè)缺乏規(guī)范的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制流程和考核機制，數(shù)據(jù)質(zhì)量問題不能及時發(fā)現(xiàn)并解決。
三是數(shù)據(jù)規(guī)劃薄弱。對數(shù)據(jù)采集、分布、流轉(zhuǎn)及應用的規(guī)劃存在不合理，部門間、省公司與集團公司間數(shù)據(jù)共享及協(xié)調(diào)機制不完善，未實現(xiàn)剛性落地。數(shù)據(jù)需求、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)應用等問題的管理和解決分散在不同業(yè)務和技術部門，沒有一個明確的組織對相關問題提供協(xié)調(diào)機制和統(tǒng)一的報告渠道，并跟蹤解決數(shù)據(jù)相關問題。
四是數(shù)據(jù)安全問題。數(shù)據(jù)信息安全保護意識較薄弱，缺乏數(shù)據(jù)認責文化，沒有規(guī)范合理的數(shù)據(jù)安全分級、用戶授權機制。
為了解決這些問題，各運營商除了進行信息系統(tǒng)升級改造、數(shù)據(jù)清洗等努力，更是越來越注重數(shù)據(jù)管控的作用，紛紛提出了數(shù)據(jù)管控的要求，以打破信息孤島，實現(xiàn)企業(yè)信息數(shù)據(jù)共享；應用域數(shù)據(jù)分離，實現(xiàn)數(shù)據(jù)從部門到企業(yè)的提升；建立數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為價值的體系，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮出企業(yè)核心資源的效用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值。
數(shù)據(jù)管控意義和框架
根據(jù)數(shù)據(jù)管控協(xié)會（DGI）的定義，數(shù)據(jù)管控（datagovernance，DG）是確定信息相關的過程中的決策權和責任制的一個體系，根據(jù)一個描繪了誰、在什么情境下、使用何種方法可以對哪些信息作出何種舉措的一致認同的模型，對數(shù)據(jù)進行管理。
進行數(shù)據(jù)管控有助于管理人員更好的作出決策、減少運營性的沖突和摩擦、保護數(shù)據(jù)相關者的需求、訓練員工和管理人員采用一致的數(shù)據(jù)訪問、建立標準的，可重復的流程、保證流程的透明性等，是電信企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務支撐和價值提升的重要保障。
數(shù)據(jù)管控框架
根據(jù)DGI提出的數(shù)據(jù)管控框架，數(shù)據(jù)管控側(cè)重三個方面，共計十個組件。三方面包括了規(guī)范、人員和組織以及流程。
首先是規(guī)范。如圖1所示的DGI數(shù)據(jù)管控框架，規(guī)范包括圖1DGI數(shù)據(jù)管控框架中的①使命，闡明了為什么企業(yè)要進行數(shù)據(jù)管控；②目標、管控方式和成功檢測以及融資策略，體現(xiàn)了數(shù)據(jù)管控關注的主要領域；③數(shù)據(jù)規(guī)范和定義，指的是數(shù)據(jù)相關的策略、標準和一致性要求，業(yè)務規(guī)范和數(shù)據(jù)定義等；④決策權，在所有規(guī)范創(chuàng)建以及數(shù)據(jù)相關的決策做出之前，應該事先約定一個決策權的問題，即誰來做決定、何時做決定、使用哪些流程，這是關于數(shù)據(jù)決策的“元數(shù)據(jù)”；⑤職責；⑥控制，因為數(shù)據(jù)總是存在風險的，因此需要采取控制措施去預防風險事件的發(fā)生。
其次是人員和組織。包括圖中的⑦數(shù)據(jù)相關者；⑧數(shù)據(jù)管控辦公室；⑨數(shù)據(jù)管理員。
最后是流程。即圖1中的⑩，這包括預先定義、排列規(guī)則，在數(shù)據(jù)管控中提供跨邊界的數(shù)據(jù)保護，當數(shù)據(jù)與規(guī)則出現(xiàn)不一致時的解決辦法。
三大方面展開數(shù)據(jù)管控
電信運營企業(yè)進行數(shù)據(jù)管控，主要是想建立一套確保企業(yè)信息定義及理解統(tǒng)一的信息推動和溝通機制，確保企業(yè)內(nèi)部傳遞的核心信息是定義合理、理解一致且維護適當?shù)摹?shù)據(jù)管控是否有效，是否能夠與業(yè)務管控保持一致，直接影響到后臺IT支撐的性能，并進一步影響到相應的業(yè)務績效。
在具體實踐中，電信運營企業(yè)往往是從規(guī)范、組織、流程三個方面開展數(shù)據(jù)管控，管控的具體關鍵內(nèi)容包括數(shù)據(jù)需求、數(shù)據(jù)所有權、數(shù)據(jù)生命周期、數(shù)據(jù)安全以及數(shù)據(jù)質(zhì)量。當然，數(shù)據(jù)管控的有效進行離不開技術的支撐。
數(shù)據(jù)管控的內(nèi)容不是分散的，而是密切聯(lián)系的。數(shù)據(jù)需求是數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)管理的驅(qū)動力，因此，首先必須對數(shù)據(jù)需求進行有效地管理；其次，明確了需求后必須通過數(shù)據(jù)所有權管理明確數(shù)據(jù)的所有權歸屬，在企業(yè)內(nèi)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確系統(tǒng)中的核心數(shù)據(jù)由哪些系統(tǒng)產(chǎn)生，哪些系統(tǒng)有權利去讀取這些數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的更新權和刪除權又屬于哪些系統(tǒng)，從而確保數(shù)據(jù)的安全以及在數(shù)據(jù)不一致時很容易確定以哪個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)為準；此外，數(shù)據(jù)安全管理是數(shù)據(jù)管控的重要方面；數(shù)據(jù)生命周期管理是數(shù)據(jù)管控的圍繞的核心；而數(shù)據(jù)質(zhì)量就用于設定和管理數(shù)據(jù)管控指標，確保在設定的成本下實現(xiàn)數(shù)據(jù)管控的目標。
作者：北京郵電大學 葉丹 來源：通信世界周刊
