群發(fā)短信首次被訴非法經(jīng)營(yíng)

警方繳獲的短信群發(fā)設(shè)備等工具

　　律師認(rèn)為：定罪還需司法解釋進(jìn)一步支持

　　“××公司代理各種機(jī)打、手寫發(fā)票，誠(chéng)信合作”、“××家教，免費(fèi)試卷分析，簽約上課，成績(jī)有保障”……時(shí)常接到的各類短信讓手機(jī)用戶不堪其擾，而群發(fā)的假發(fā)票、招嫖、詐騙短信，更給社會(huì)治安帶來了很大影響。記者今日獲悉，4名男青年因未獲許可經(jīng)營(yíng)短信群發(fā)業(yè)務(wù)，涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪被西城檢察院提起公訴。這也是全國(guó)首例因群發(fā)短信涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪的案件。

　　群發(fā)短信利潤(rùn)率20%

　　在被訴的4名被告人中，周某和邵某是兄弟倆，在北京開了家廣告公司，生意并不太紅火。他們偶然聽說群發(fā)短信是個(gè)掙錢的招兒，便對(duì)外承攬業(yè)務(wù)。另一家科技公司職員徐某也干這一行，但是三人的短信群發(fā)器都比較舊，發(fā)送速度慢，于是他們便找到在馬甸郵幣卡市場(chǎng)擺攤也兼營(yíng)群發(fā)短信的向某幫忙。

　　在公安機(jī)關(guān)抓獲幾人時(shí)，記者曾采訪被告人徐某，并聽他介紹了短信群發(fā)的利益鏈條。徐某說，群發(fā)短信再簡(jiǎn)單不過，所需要的設(shè)備就是群發(fā)器、電腦和手機(jī)卡。用最新款的群發(fā)器每小時(shí)能發(fā)送一萬條短信，而發(fā)一條短信的成本也就兩三分錢，利潤(rùn)率在20%左右。

　　無證群發(fā)短信屬違法

　　在被抓獲后，幾名被告人認(rèn)可自己未獲許可經(jīng)營(yíng)群發(fā)短信業(yè)務(wù)的事實(shí)，但自稱根本沒有想到群發(fā)短信也是違法的行為，甚至不知道群發(fā)短信也需要申請(qǐng)相關(guān)審批才行。只是想當(dāng)然地將這當(dāng)成一項(xiàng)正常的賺錢渠道。

　　北京市盈科律師事務(wù)所易勝華律師告訴記者，以短信群發(fā)方式經(jīng)營(yíng)廣告發(fā)布等業(yè)務(wù)屬于增值電信業(yè)務(wù)。按照《中華人民共和國(guó)電信條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，任何組織或者個(gè)人不得從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果沒有辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)，群發(fā)短信肯定是一種違法的經(jīng)營(yíng)行為。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的法律給予行政處罰。

　　群發(fā)短信定罪尚是盲點(diǎn)

　　按照我國(guó)刑法的規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品，達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營(yíng)罪論處。易勝華律師表示，在司法解釋中規(guī)定了一些屬于非法經(jīng)營(yíng)罪的行為，其中涉及電信違法行為的只有“擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)”一項(xiàng)。由于非法經(jīng)營(yíng)短信群發(fā)業(yè)務(wù)是近年新興的違法行為，可以說在司法解釋中，還是個(gè)盲點(diǎn)。

　　易勝華律師說：“在法律和司法解釋沒有做出明確規(guī)定的情況下，將非法經(jīng)營(yíng)短信群發(fā)業(yè)務(wù)的行為納入刑法視野，是對(duì)現(xiàn)有法律的突破。在實(shí)際操作中，應(yīng)當(dāng)慎重把握�！�

　　據(jù)了解，公安機(jī)關(guān)曾就此案與電信部門進(jìn)行了溝通。電信部門表示群發(fā)短信必須申辦特許經(jīng)營(yíng)許可證。未經(jīng)許可便開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)屬于非法經(jīng)營(yíng)。這一結(jié)論成為此案立案?jìng)刹榈闹匾�支持。本�?bào)記者 孫瑩

　　警方搗毀

　　群發(fā)短信團(tuán)伙

　　本報(bào)訊(通訊員文皓 陳偉達(dá))三個(gè)非法販賣發(fā)票的團(tuán)伙購置短信群發(fā)器、空白發(fā)票，刻制各種公司印章，通過短信打廣告招攬客源，非法販賣發(fā)票。海淀警方昨日透露，幾名嫌疑人均已被刑事拘留，涉案發(fā)票金額超過120萬元。

　　近期，有大量群眾反映收到過各類代辦發(fā)票短信，海淀公安分局刑偵支隊(duì)經(jīng)偵大隊(duì)通過摸排，鎖定了永豐西玉河村、皇后店村等幾處群發(fā)短信的窩點(diǎn)。2010年12 月30日凌晨，經(jīng)偵大隊(duì)會(huì)同馬連洼派出所民警連夜出動(dòng)，兵分三路，同時(shí)對(duì)位于永豐西玉河、皇后店村以及農(nóng)大南路的窩點(diǎn)展開抓捕行動(dòng)。文并攝