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■新快報(bào)見習(xí)記者 陳慶麟
許多山寨手機(jī)內(nèi)置后門程序 ，用戶使用過程中私自扣除話費(fèi)，自去年央視曝光手機(jī) “吸費(fèi)”問題以來，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。工信部 和國(guó)家工商總局日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步整治手機(jī)“吸費(fèi)”問題的通知》稱，兩部委決定加大整頓力度，通過開展撥測(cè)檢查、滾動(dòng)抽查、專項(xiàng)整治行動(dòng)等舉措，規(guī)范手機(jī)內(nèi)置業(yè)務(wù)。這是近年來兩部委罕見的聯(lián)手整治移動(dòng)增值業(yè)務(wù)(簡(jiǎn)稱SP業(yè)務(wù))及山寨機(jī)的行動(dòng)。
有業(yè)內(nèi)人士表示，這次兩部門發(fā)布的通知，一方面顯示對(duì)持續(xù)打擊手機(jī)非法“吸費(fèi)”的決心，也顯示當(dāng)前手機(jī)“吸費(fèi)”問題嚴(yán)重。
“如果一個(gè)人到大街上搶劫1萬元錢，就犯了搶劫罪 ；而如果一個(gè)不法SP進(jìn)行了暗扣，每個(gè)用戶1元，暗扣了1萬個(gè)用戶，同樣也是1萬元，但因?yàn)槊總�(gè)受害者的數(shù)額不大，很多受害者也不愿意為幾元錢的事情訴至法院。
———法律人士表示”
重點(diǎn)打擊“吸費(fèi)”山寨機(jī)
《通知》指出，經(jīng)過前一段時(shí)期的努力，手機(jī)“吸費(fèi)”問題整體上得到一定程度遏制，但未獲得進(jìn)網(wǎng)許可證 的非法手機(jī)“吸費(fèi)”現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。
網(wǎng)秦公司首席安全專家鄒仕洪 認(rèn)為，《通知》對(duì)“未獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的非法手機(jī)”的表態(tài)，矛頭直指山寨機(jī)和非法手機(jī)軟件，表明國(guó)家已越來越重視這個(gè)市場(chǎng)�！半S著智能手機(jī) 用戶量不斷增加，可以推斷在2011年智能手機(jī)的安全性會(huì)更加嚴(yán)峻，所以更應(yīng)多方加強(qiáng)監(jiān)管”�！锻ㄖ芬�(guī)定，加大對(duì)手機(jī)市場(chǎng)銷售假冒偽劣商品以及偽造產(chǎn)地、偽造或冒用他人廠名廠址違法行為的打擊力度，嚴(yán)查經(jīng)銷沒有或偽造冒用進(jìn)網(wǎng)許可證、許可標(biāo)志手機(jī)的行為。
《通知》還規(guī)定，增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，不得制作、使用、提供各類“吸費(fèi)”軟件，不得以任何方式侵害用戶合法權(quán)益。
值得注意的是，在這次的《通知》中，明確要求，“手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)進(jìn)網(wǎng)許可時(shí)，要提交芯片供應(yīng)商、軟件開發(fā)商及軟件版本 等信息備查。工業(yè)和信息化部將依據(jù)證后監(jiān)督機(jī)制，對(duì)手機(jī)內(nèi)置信息進(jìn)行抽查，并結(jié)合市場(chǎng)情況調(diào)整抽查重點(diǎn)�！边@也是工信部首次提出芯片和軟件信息的備查制度。
全國(guó)40%SP服務(wù)商在廣東
據(jù)悉，手機(jī)內(nèi)設(shè)置“吸費(fèi)”軟件，已是手機(jī)行業(yè)公開的秘密，尤其是去年以來更為猖獗。一些不法企業(yè)或個(gè)人通過手機(jī)中的內(nèi)置軟件，在用戶不知情的情況下，讓手機(jī)確認(rèn)訂制服務(wù)；或在用戶正常操作其他業(yè)務(wù)時(shí)，讓手機(jī)觸發(fā)點(diǎn)播或訂制服務(wù)；或用戶點(diǎn)擊訂制類服務(wù)后，未經(jīng)二次確認(rèn)即被扣除相關(guān)費(fèi)用。甚至還有的內(nèi)置后門程序，讓手機(jī)用戶自動(dòng)撥打聲訊電話扣費(fèi)。但近年來各種利用手機(jī)實(shí)施不法行為的情況屢禁不絕，而廣東地區(qū)則是其中重災(zāi)區(qū)。
“全國(guó)SP服務(wù)商大多集中在北京和廣東兩地，但與北京相比，廣東的SP服務(wù)商更喜歡短期獲利�！卑绞袌�(chǎng)咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)張毅對(duì)新快報(bào)記者表示，目前全國(guó)40%SP服務(wù)商在廣東，而廣東大部分SP服務(wù)商又在廣州，其中超過半數(shù)服務(wù)商會(huì)通過打“擦邊球”賺取高額的短期利潤(rùn)。
張毅還表示，由于這類不法SP服務(wù)商一般采取借殼經(jīng)營(yíng)的方式，每個(gè)企業(yè)主通常都會(huì)有2-3個(gè)企業(yè)殼，每做完一個(gè)短期項(xiàng)目就會(huì)重新?lián)Q一個(gè)殼，“這種打游擊的經(jīng)營(yíng)方式，讓工商部門的整治收效甚微�！彼Ｍ�，在解決手機(jī)吸費(fèi)問題上，除了政府部門積極以外，運(yùn)營(yíng)商們也要舍得放棄自己部分眼前利益，才能做到認(rèn)真查處現(xiàn)在所有的吸費(fèi)不良公司。
案例回放
每月莫名多付十多元信息費(fèi)
據(jù)央視2010年5月8日《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道，廣東的陳先生使用的是一款國(guó)產(chǎn)手機(jī)，從他使用這款手機(jī)后，每個(gè)月都會(huì)產(chǎn)生十多元莫名其妙的信息費(fèi)。陳先生發(fā)現(xiàn)，手機(jī)菜單中有很多陌生的不明菜單，陳先生點(diǎn)擊了“美女斗地主”條目，沒想到的是，手機(jī)中并沒有出現(xiàn)游戲的界面，而顯示正在發(fā)送短信，緊接著，他的手機(jī)上收到了一條短信，內(nèi)容是：回復(fù)數(shù)字，選擇開始游戲。2.立即開始游戲。3.美女斗地主，真人對(duì)戰(zhàn)在線玩，每條三元。看到要花三元錢玩這個(gè)游戲，陳先生沒有回復(fù)。然而，當(dāng)他查詢了當(dāng)天的話費(fèi)詳單后卻吃驚地發(fā)現(xiàn)，他已經(jīng)被扣了三元的信息費(fèi)。
據(jù)報(bào)道，在陳先生2009年8月的手機(jī)話費(fèi)詳單中，記者看到，被收取信息費(fèi)的記錄多達(dá)29條。收取費(fèi)用的公司涉及廣州天夏科技、湖南智源信息、北京星潮在線等三家公司，共計(jì)16.69元。僅廣州天夏科技公司就收取了11元。廣州天夏科技公司是一家經(jīng)營(yíng)手機(jī)增值業(yè)務(wù)的供應(yīng)商，陳先生使用的手機(jī)里的那些收費(fèi)菜單，正是這家公司內(nèi)置的。
專家說法
整治SP“吸費(fèi)”遭遇取證難
SP“吸費(fèi)”問題已引起業(yè)內(nèi)公憤，不過運(yùn)用法律的手段去懲治不法SP卻比較困難。其問題的關(guān)鍵，就是SP吸費(fèi)取證很困難。
“如果一個(gè)人到大街上搶劫1萬元錢，就犯了搶劫罪；而如果一個(gè)不法SP進(jìn)行了暗扣，每個(gè)用戶1元，暗扣了1萬個(gè)用戶，同樣也是1萬元，但因?yàn)槊總�(gè)受害者的數(shù)額不大，很多受害者也不愿意為幾元錢的事情訴至法院。”有法律人士表示，像普通搶劫罪，向一個(gè)人或幾個(gè)人取證就可以了，但如果是SP扣費(fèi)，則需要向1 萬個(gè)用戶取證，具體實(shí)施起來是十分困難。
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吸費(fèi)軟件從山寨機(jī)
轉(zhuǎn)戰(zhàn)Android手機(jī)
值得一提的是，曾經(jīng)在山寨手機(jī)時(shí)代橫行的SP“吸費(fèi)”把戲，正在流行的智能手機(jī)上重演。
2010年11月底以來，一個(gè)名為“給你米”(geinimi)的Android手機(jī)病毒 被全球所關(guān)注。用戶一旦下載了含病毒的游戲，病毒就會(huì)操縱用戶的手機(jī)定期連接“給你米”網(wǎng)站，下載惡意推廣軟件，并向他人自動(dòng)發(fā)送廣告短信，損耗手機(jī)資費(fèi)，用戶卻很難發(fā)現(xiàn)。據(jù)網(wǎng)秦“云安全”分析中心的數(shù)據(jù)顯示：在不到2個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，該病毒變種已超過10個(gè)，預(yù)計(jì)已有超過90萬部手機(jī)被籠罩在“給你米”病毒的陰影之下。
有報(bào)道指出，目前國(guó)內(nèi)1000萬Android手機(jī)用戶常接觸到的應(yīng)用程序(APP )中有30%至40%被人動(dòng)了手腳，篡改后植入了惡意吸費(fèi)代碼。SP透過Android應(yīng)用軟件吸費(fèi)的利益鏈條已經(jīng)相當(dāng)成熟，在各大Android應(yīng)用商店上流傳的軟件很大一部分都曾經(jīng)被篡改過。
