專訪人大代表鄭杰:用信息化解讀政府工作報告

  3月6日消息,在政府工作報告出爐后,出席兩會的全國人大代表、中國移動安徽公司(以下簡稱安徽移動)總經(jīng)理鄭杰抽空接受了新浪科技的專訪,談了他對政府工作報告一些關(guān)鍵詞的理解。

  以下是專訪實(shí)錄:

  新浪科技責(zé)任編輯:陳文輕:您最近才由中國移動上海公司董事長、總經(jīng)理鄭杰調(diào)任安徽移動一把手,這么段時間里,您需要完成自己的“角色轉(zhuǎn)換”。您怎么考慮?

  全國人大代表鄭杰:我是2月28日晚上達(dá)到安徽上任的,3月初先到省委省政府匯報,然后召開了一次安徽移動領(lǐng)導(dǎo)班子會議,接著就來參加兩會,因?yàn)槁殑?wù)變動了,所以安排在安徽團(tuán)。

  新浪科技:聽說您來兩會準(zhǔn)備了相當(dāng)多的建議和議案,能否給我們介紹下?

  全國人大代表鄭杰:這次參加兩會,我提出了四個建議,一個是關(guān)于金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的,建議實(shí)施專門保護(hù);一個是《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)卡管理的建議》,主要針對充值卡消費(fèi)管理方面的;第三個是關(guān)于促進(jìn)建設(shè)TD-LTE生態(tài)系統(tǒng)方面的建議;第四個是《關(guān)于完善特大型城市管理制度的建議》。

  另外,我還提出了兩個議案,“一個是關(guān)于進(jìn)一步完善我國社會募捐法律體系,制定《中華人民共和國社會募捐法》的議案》”,另一個是關(guān)于進(jìn)一步完善市場價格體系,修改《中華人民共和國價格法》的議案”

  新浪科技:據(jù)《新華社專供:第一期兩會專報》:五大關(guān)鍵詞折射兩會熱點(diǎn)。在2011年全國兩會上,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、民生、“十二五”、“三農(nóng)”和中國特色社會主義法律體系將成為代表、委員談?wù)摰年P(guān)鍵詞。圍繞民生、“三農(nóng)”,您怎么看待?

  全國人大代表鄭杰:先談關(guān)鍵詞“三農(nóng)”問題,站在通信信息業(yè)的立場上,我的觀點(diǎn)之一是:信息化讓“希望的田野”更加生機(jī)勃勃。

  當(dāng)前,我國農(nóng)村分散經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍占較大比重,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)民收入水平較低,持續(xù)增收的難度較大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)還比較薄弱,內(nèi)生動力、可持續(xù)發(fā)展能力、農(nóng)業(yè)綜合競爭力好不夠強(qiáng)。

  信息化是“三農(nóng)”發(fā)展的重要助推器。建議以信息化尤其是移動信息化為重要抓手,大力實(shí)施“信息惠農(nóng)”工程,助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化,縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,讓農(nóng)民擁有平等獲取、利用信息的機(jī)會和手段,幫助農(nóng)民致富。一方面著力加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋,構(gòu)建無處不在的通信網(wǎng)絡(luò)和便捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。另一方面,由政府牽頭,通信企業(yè)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所等相關(guān)方參與,建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng),構(gòu)建集信息采集、分析、處理、發(fā)布、反饋和服務(wù)于一體的“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”綜合信息進(jìn)村入戶,發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)尤其是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī);l(fā)展,推動建立順暢高效的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。一方面,解決長期以來因信息閉塞及不對稱造成的農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢問題,促進(jìn)農(nóng)民增收;另一方面,有助于減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本,使城市市民得到實(shí)惠,減輕通脹壓力。同時,也有助于提升廣大農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)。

  新浪科技:您的一個觀點(diǎn)是,信息化讓“候鳥”變?yōu)椤傲豇B”,怎么解讀?

  全國人大代表鄭杰: 每年春節(jié)過后,浩大的農(nóng)民工隊(duì)伍就如同“候鳥”一樣,一群群地遠(yuǎn)赴城市尋找工作。然而由于人地陌生、信息封閉、企業(yè)和農(nóng)民工溝通通道不暢等原因,導(dǎo)致供需無法有機(jī)銜接,農(nóng)民工盲目流動現(xiàn)象突出,不少農(nóng)民工費(fèi)時費(fèi)力費(fèi)錢卻無法找到工作,企業(yè)也為此陷入“用工荒”,不僅影響農(nóng)民工的生活,而且影響企業(yè)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至社會管理。

  我建議:以信息化助推農(nóng)民工就業(yè),讓“候鳥”不再艱辛奔波。即由政府牽頭,通信企業(yè)協(xié)助,用工企業(yè)參與,在政府(可以省或市為單位)、企業(yè)和廣大農(nóng)民工之間建立對等、交互、實(shí)時的三方信息化公共平臺――農(nóng)民工就業(yè)信息化服務(wù)平臺,服務(wù)政府管理、企業(yè)經(jīng)營和農(nóng)民工就業(yè)。借助該平臺,一方面地方政府通過整合務(wù)工信息,可以準(zhǔn)確了解各地人力資源狀況、農(nóng)民工動向,并對企業(yè)招工行為進(jìn)行“誠信評定”,及時有效地發(fā)揮政府調(diào)控、監(jiān)督作用;一方面企業(yè)在政府的監(jiān)管下,及時發(fā)布權(quán)威用工信息,確保信息的及時性、準(zhǔn)確性、可靠性,降低招聘的盲目性和招聘成本,提高招聘的成功率;另一方面廣大農(nóng)民工可以免除盲目奔波求職之苦,以最快的速度、最低的成本獲取就業(yè)信息,爭取理想工作崗位。

  新浪科技:關(guān)于信息化,您提出“無線城市”讓您暢享現(xiàn)代生活,能否給我們詳細(xì)解釋下該觀點(diǎn)。

  鄭杰:隨著社會管理要素日益增多以及城市生活節(jié)奏日益加快,單靠傳統(tǒng)手段已經(jīng)難以實(shí)施科學(xué)高效的社會管理,也難以滿足市民對提高生活品質(zhì)的需求。為此,需要推進(jìn)社會管理和城市生活的信息化,建立“全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、互通共享、功能齊全”的城市管理綜合信息系統(tǒng),加快“無線城市”建設(shè)是一個重要的突破口。

  “無線城市”是繼水、電、氣、交通之后的城市第五基礎(chǔ)設(shè)施,指利用多種無線接入技術(shù),為整個城市提供隨時隨地隨需的無線網(wǎng)絡(luò)接入,并開發(fā)與政府工作、企業(yè)運(yùn)行、群眾生活密切相關(guān)的豐富的無線信息化應(yīng)用。

  建議政府將“無線城市”納入各級政府信息化建設(shè)規(guī)劃,充分利用我國自主創(chuàng)新的TD技術(shù)保密性好的優(yōu)勢建設(shè)“無線城市”,提升政府在公共安全、城市管理、行政執(zhí)法、社會服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等各個領(lǐng)域的信息化水平和管理能力。由政府牽頭,相關(guān)方參與,構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的“無線城市”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,抓緊制定統(tǒng)一的“無線城市”總體發(fā)展規(guī)劃,搭建綜合信息服務(wù)平臺,加強(qiáng)信息整合與內(nèi)容聚合,建立無線城市“信息云”,促進(jìn)各行各業(yè)有益信息的共享。當(dāng)前要增加政府門戶網(wǎng)站的無線接入功能,大力發(fā)展“無線網(wǎng)絡(luò)+3G手機(jī)”的移動電子政務(wù)模式,讓廣大市民隨時隨地網(wǎng)上查詢、辦事,便民、利民、親民,提升人民群眾的幸福感知度。

  新浪科技:您還提出,讓信息化成為食品安全監(jiān)管的“千里眼”、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的“助推器”,這怎么實(shí)現(xiàn)?

  全國人大代表鄭杰:近年來,食品(農(nóng)產(chǎn)品)安全問題日益成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。一些影響全國的惡性食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量問題的發(fā)生,不僅對人民群眾的身體健康造成損害,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成破壞,而且抹黑了我國食品(農(nóng)產(chǎn)品)在國際市場的聲譽(yù),損害了國家形象。惡性食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量問題的發(fā)生,有著多方面的原因,其中監(jiān)管手段落后以及由此帶來的監(jiān)管遲緩、監(jiān)管不到位是一個不可忽視的一個重要原因。

  我提出建議:由政府牽頭,利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追蹤、清查、控制功能,進(jìn)行有效的全程質(zhì)量監(jiān)控,確保農(nóng)產(chǎn)品安全。例如,在畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中,對產(chǎn)品添加二維碼標(biāo)志確認(rèn)身份,實(shí)現(xiàn)采集免疫、產(chǎn)地檢疫、道路監(jiān)督、屠宰檢疫4個環(huán)節(jié)的端到端全程信息管理。在生豬養(yǎng)殖過程中,安裝移動智能識讀器,實(shí)現(xiàn)生豬從出生、生長、屠宰到銷售的全程監(jiān)控。這不僅是構(gòu)建和諧社會、保障人民生活健康的需要,也是參與全球競爭、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的需要。

  新浪科技:關(guān)于民生問題,您怎么解讀?

  全國人大代表鄭杰:我建議構(gòu)建價格調(diào)控長效機(jī)制、讓價格不再隨意地“飛”。

  2010年7月以來,受國內(nèi)外多種因素影響,以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格上漲較快。國家出臺了一系列穩(wěn)定物價的政策和措施,取得了初步成效。

  在以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主構(gòu)建價格調(diào)控長效機(jī)制方面,需要進(jìn)一步積極探索!吨腥A人民共和國價格法》頒布距今已有13年,相關(guān)的規(guī)定已嚴(yán)重滯后于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,在用強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控物價的能力方面不足,需要進(jìn)行必要的修訂。

  我建議:一要細(xì)化禁止不正當(dāng)價格行為的規(guī)定,進(jìn)一步明確“哄抬價格”行為表現(xiàn)形式。二要進(jìn)一步完善價格聽證會制度,建立由社會組織遴選聽證代表的機(jī)制,確保代表的廣泛性、代表性、專業(yè)性。三要進(jìn)一步建立具體的重要商品儲備制度和價格調(diào)節(jié)基金制度,規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金征收渠道、征收標(biāo)準(zhǔn)和使用方向。此外,要協(xié)調(diào)好《價格法》與《行政許可法》對收費(fèi)執(zhí)法主體資格的規(guī)定,增加有關(guān)政府價格主管部門的“價格公共服務(wù)職責(zé)”的規(guī)定等。


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