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本報(bào)記者 洪黎明
2011 年全國(guó)“兩會(huì)”勝利閉幕，會(huì)上審議通過(guò)的政府工作報(bào)告、“十二五”規(guī)劃綱要等重要文件，傳達(dá)出不少令人興奮的消息，一個(gè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面提升人民幸福感的新五年，已經(jīng)呈現(xiàn)在我們面前。特別是在信息化領(lǐng)域，“全面提高信息化水平”、“推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合”等新提法，描繪了一幅影響深遠(yuǎn)的新藍(lán)圖。為此，記者專門(mén)采訪了國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員高新民，作為參與國(guó)家“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃編制工作的知名專家，高新民指出，展望“十二五”，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面融合，自身核心技術(shù)、應(yīng)用和資源的整合，加快促進(jìn)地域、城鄉(xiāng)、不同群體間數(shù)字鴻溝的彌合，這三“合”，將成為新的五年中信息化發(fā)展的主線。
融合：
加快發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變
高新民首先提出，此次“兩會(huì)”上通過(guò)的“十二五”規(guī)劃綱要所體現(xiàn)出的信息化發(fā)展思路，就是要符合國(guó)家戰(zhàn)略方向，突出科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，關(guān)注民生，提高人民幸福感，發(fā)揮信息化支撐乃至引領(lǐng)“十二五”各重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的作用，更多地融合到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種需求中去。在他看來(lái)，這就是綱要中提出的 “深度融合”的含義。
高新民進(jìn)一步解釋說(shuō)，這種融合不僅是信息化與工業(yè)行業(yè)的融合，也是與各領(lǐng)域改造升級(jí)需求的廣泛融合。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、走新型工業(yè)化道路、建立新型產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程中，其中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)必然要求信息化發(fā)揮作用，這就是狹義的“兩化”融合。從廣義角度看，為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家明確要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中信息產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)排名第一，本身就需要信息化來(lái)推動(dòng)其發(fā)展，而且新能源、新材料、新能源汽車(chē)、生物工程等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同樣也離不開(kāi)信息化。高新民認(rèn)為，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的集成化、供應(yīng)鏈的集成化，以及全程電子商務(wù)，將成為“十二五”時(shí)期信息化支撐產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的應(yīng)用熱點(diǎn)。
另外，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要更多依賴信息、知識(shí)要素，依靠人的素質(zhì)，要以信息化促進(jìn)創(chuàng)新體系的建設(shè)，這也將是信息化未來(lái)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。高新民也指出，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了改善民生，提高公眾的幸福感，營(yíng)造良好的生活環(huán)境，包括教育、醫(yī)療、公共安全、基礎(chǔ)設(shè)施等，這些也是“十二五”期間信息化支撐的重點(diǎn)。據(jù)他了解，已經(jīng)有很多城市在制定規(guī)劃的時(shí)候，提出了“智慧城市”的理念，更加強(qiáng)調(diào)圍繞改善民生的需求開(kāi)展信息化工作。
整合：
發(fā)揮資源共享的強(qiáng)大效能
談到“十二五”信息化發(fā)展所面臨的問(wèn)題，高新民指出，我國(guó)信息化發(fā)展之初是從單項(xiàng)應(yīng)用做起，資源整合、信息共享在開(kāi)始階段不太可能很好實(shí)現(xiàn)，造成了現(xiàn)在林立的“信息孤島”。因此，信息資源整合是“十二五”時(shí)期亟待解決的問(wèn)題。只有進(jìn)一步整合資源，才能降低信息化成本，減少重復(fù)建設(shè)，更能充分發(fā)揮信息化的效能。但是高新民也指出，要實(shí)現(xiàn)資源整合還有很大難度，首先在于信息系統(tǒng)缺少頂層設(shè)計(jì)，包括新的系統(tǒng)怎么建設(shè)，老的系統(tǒng)怎么升級(jí)改造，應(yīng)用模式該往哪個(gè)方向發(fā)展，這些都是薄弱環(huán)節(jié)；其次在于條塊分割、部門(mén)壁壘的體制問(wèn)題仍然存在，信息共享面臨利益分配、權(quán)利分配的難題；最后在于信息化治理體制的落后，我國(guó)協(xié)調(diào)、管理信息化相關(guān)各部門(mén)與各領(lǐng)域的治理體制還不完善，尤其是在電子政務(wù)領(lǐng)域，主管部門(mén)、權(quán)利責(zé)任都還不明確，高新民認(rèn)為有必要加強(qiáng)。
信息資源整合共享，在當(dāng)前信息通信技術(shù)面臨新起點(diǎn)的環(huán)境下，正面臨前所未有的機(jī)遇。但是高新民認(rèn)為，雖然我國(guó)信息化已經(jīng)頗有成效，但是信息化依賴的核心技術(shù)，包括通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，還包括新出現(xiàn)的一些信息技術(shù)如物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能終端等，很多都掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，其對(duì)我國(guó)信息化的拉動(dòng)作用并沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。在“十二五”時(shí)期如何發(fā)展信息化的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，包括芯片、操作系統(tǒng)、軟件、系統(tǒng)集成等，通過(guò)自主創(chuàng)新掌握一定的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，是我們當(dāng)前面臨的緊迫課題。高新民建議，應(yīng)在過(guò)去數(shù)十年借鑒學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力提升我國(guó)信息化創(chuàng)新能力，加快開(kāi)發(fā)研究，信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)更多承擔(dān)起推動(dòng)我國(guó)信息化的重任，力爭(zhēng)把握此次全球信息技術(shù)新一輪創(chuàng)新浪潮的難得機(jī)遇。
彌合：
實(shí)現(xiàn)信息惠民的普遍服務(wù)
東部西部之間、城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)弱勢(shì)群體與其他群體之間的數(shù)字鴻溝，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中存在的突出問(wèn)題，高新民認(rèn)為，在“十二五”期間，通過(guò)信息技術(shù)和應(yīng)用彌合數(shù)字鴻溝，將有助于提升全體公眾的幸福感，促進(jìn)社會(huì)和諧。高新民指出，現(xiàn)在很多社會(huì)矛盾的出現(xiàn)，與數(shù)字鴻溝的存在不無(wú)關(guān)系。因此，我們不僅要從普遍信息服務(wù)的角度彌合數(shù)字鴻溝，更要采用更豐富的信息化手段，向更廣大的民眾提供均等化公共服務(wù)和社會(huì)保障。
高新民指出，現(xiàn)在很多城市提出“智慧城市”發(fā)展規(guī)劃，就是要采用物聯(lián)網(wǎng)、空間地理信息系統(tǒng)、智能化等信息技術(shù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共安全保障能力，他認(rèn)為這就有助于緩解社會(huì)矛盾。高新民還提到了幾類(lèi)將在“十二五”期間得到較快發(fā)展的公共信息化應(yīng)用，包括遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療信息平臺(tái)、電子病歷、住房信息管理等。他還指出，覆蓋面更廣、更加無(wú)縫的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，也離不開(kāi)信息化手段的支撐。特別是現(xiàn)在全社會(huì)格外關(guān)注的食品藥品安全的問(wèn)題，也可以通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)溯源管理。
