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唐衛(wèi)毅
兩高出臺解釋不僅為各級司法機關提供了有力的法律武器，能夠促使各級司法機關組織力量有效打擊和懲治利用電信技術詐騙的行為，維護電信市場秩序和電信用戶的權(quán)益，而且能夠?qū)Ω黝愲娦旁p騙行為形成強有力的威懾，有效遏制電信詐騙高發(fā)的勢頭
從4月8日起，群發(fā)詐騙短信5000條以上，或者撥打詐騙電話500人次以上的行為，即使詐騙未遂，也應當以詐騙罪定罪處罰。4月7日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關于辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，對詐騙罪的定罪門檻做出了新規(guī)定(4月8日《京華時報》)。
據(jù)報道，根據(jù)解釋規(guī)定，詐騙未遂，以數(shù)額巨大的財物為詐騙目標的，或者具有其他嚴重情節(jié)的，應當定罪處罰。利用發(fā)送短信、撥打電話、利用互聯(lián)網(wǎng)等電信技術手段對不特定多數(shù)人實施詐騙，詐騙數(shù)額難以查證，但發(fā)送詐騙信息5000條以上，或者撥打詐騙電話500人次以上，以及詐騙手段惡劣、危害嚴重的，應當認定為刑法規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”，以詐騙罪(未遂)定罪處罰。
其實，利用電信技術實施詐騙，是近年來詐騙“行當”里的一種新手段，且越來越猖獗。其主要作案特點是利用電信技術“設局”，引誘人們上當受騙。比如，詐騙信息、詐騙電話的內(nèi)容主要涉及中獎、購車退稅、電話欠費、信用卡消費、災區(qū)募捐、網(wǎng)絡購物、股票走勢預測、彩票中獎、冒充熟人、綁架勒索等。有的犯罪分子還利用改號技術冒充國家機關、公共服務機構(gòu)的電話號碼行騙，事先會精心設計騙局，行騙過程中根本不與被騙對象接觸，拐彎抹角地實現(xiàn)詐騙目的。據(jù)悉，2009年，僅上海、江蘇、浙江、福建、廣東5省市的群眾因電信詐騙造成的損失就高達10多億元。
目前，由于利用電信手段實施詐騙，非常隱蔽，環(huán)環(huán)相扣，很難留下詐騙的“蛛絲馬跡”，由此給打擊整治工作帶來不小的難度。再加上電信詐騙不受地域和空間限制，詐騙的信息輻射面廣，也使得發(fā)現(xiàn)、跟蹤、打擊電信詐騙存在很多的“障礙”。而在此之前，除非數(shù)額巨大，證據(jù)確鑿，對電信詐騙才能依法定罪。但是對于那些大量發(fā)送詐騙短信、撥打電話的詐騙行為，如何實施處罰，卻并沒有明確的法律規(guī)定和依據(jù)，司法機關面對一些電信詐騙也往往“束手無策”。此次兩高出臺司法解釋，可以說為各地司法機關甄別電信詐騙，以及偵辦、量刑等，提供了可操作性的法律依據(jù)。
比如，解釋結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際和詐騙犯罪的發(fā)案形勢，明確了詐騙罪的定罪量刑標準，將最低入罪門檻由原來的2000元提高為3000元。根據(jù)解釋，詐騙公私財物價值3000元至1萬元以上為刑法規(guī)定的“數(shù)額較大”，3萬元至10萬元以上為“數(shù)額巨大”，50萬元以上的為“數(shù)額特別巨大”。此外，該解釋還確定了5種將從嚴懲處的情形，包括通過發(fā)送短信、撥打電話或者利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報紙雜志等發(fā)布虛假信息，對不特定多數(shù)人實施詐騙的；以及詐騙救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、醫(yī)療款物的；或者以賑災募捐名義實施詐騙的等。
兩高的解釋實可謂指導各地司法機關開展打擊電信詐騙實踐活動的“及時雨”，也是對電信詐騙如何定罪在法律上的再明確。更為重要的是，兩高出臺解釋并迅速實施，體現(xiàn)了國家層面打擊懲治電信詐騙的信心和決心，不僅為各級司法機關提供了有力的法律武器，能夠促使各級司法機關組織力量有效打擊和懲治利用電信技術詐騙的行為，維護電信市場秩序和電信用戶的權(quán)益，而且能夠?qū)Ω黝愲娦旁p騙行為形成強有力的威懾，有效遏制電信詐騙高發(fā)的勢頭。
當然，畢竟司法機關與電信詐騙較量，是一條“看不見”的戰(zhàn)線，一方面，電信詐騙隱蔽很深，舉報容易，但取證困難；另一方面，電信詐騙絕大多數(shù)是團伙作案，電信詐騙集團的首要分子往往在幕后組織操縱整個犯罪實施，雇用人員為詐騙窩點搭設網(wǎng)絡平臺，提供服務器及改號服務，他們發(fā)送詐騙信息，撥打詐騙電話并接聽回撥電話，并雇人赴各城市轉(zhuǎn)款、提現(xiàn)，將贓款轉(zhuǎn)至多個不同賬戶，最后通過地下錢莊轉(zhuǎn)移，這說明目前電信詐騙已形成“一條龍”式的操作，社會危害極大，不能不引起我們的高度重視，不能不迅速提高打擊和精準性。
對此，筆者以為，兩高出臺詐騙司法解釋對公眾而言，無疑是一個非常好的消息，說明司法機關已經(jīng)全面向各類電信詐騙行為開戰(zhàn)。我們的各級司法機關還應當大力提升應對電信詐騙的高科技裝備及應用水平，與電信詐騙展開一場“高科技”、“高智慧”的較量，以司法之劍，斬斷電信詐騙之手，以司法之力，始終保持對電信詐騙的高壓態(tài)勢。
