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重慶移動(dòng)原總經(jīng)理沈長(zhǎng)富。 江心/CFP
【財(cái)新網(wǎng)】(記者 鄧海 見(jiàn)習(xí)記者 王永)沈長(zhǎng)富的受審，讓全球最大電信運(yùn)營(yíng)商的招標(biāo)黑幕一角被曝光。
10月10日，中移動(dòng)重慶公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理沈長(zhǎng)富因涉嫌受賄在重慶受審。他是中移動(dòng)在今年出庭受審的第五位中高層。此前，中移動(dòng)原黨組書(shū)記、副總經(jīng)理張春江，中移動(dòng)原黨組成員、人力資源部總經(jīng)理施萬(wàn)中，四川移動(dòng)原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理李華已相繼被判死緩。
根據(jù)檢方的指控，1990年至2010年期間，沈長(zhǎng)富先后利用擔(dān)任重慶市電信局無(wú)線分局局長(zhǎng)、重慶市電信局副局長(zhǎng)、重慶移動(dòng)總經(jīng)理、重慶移動(dòng)董事長(zhǎng)等職務(wù)便利，在設(shè)備供應(yīng)、股份轉(zhuǎn)讓、工程承攬等方面為他人謀取不當(dāng)利益，收受財(cái)物折合人民幣3616萬(wàn)余元。
賄賂主要來(lái)自華為(微博)、愛(ài)立信(微博)和四川冠達(dá)通信工程有限責(zé)任公司(下稱四川冠達(dá))等通信制造商和設(shè)備維護(hù)商。其中，愛(ài)立信涉嫌行賄的時(shí)間最長(zhǎng)、金額最大。在1996年到2010年間，沈長(zhǎng)富先后收到來(lái)自愛(ài)立信的賄賂折合人民幣1747萬(wàn)余元。
而華為涉嫌的行賄方式最為隱蔽。自2003年末到2010年，華為以發(fā)放工資和福利待遇等方式，給早已不在華為上班的沈長(zhǎng)富之子沈俊成(又名沈力)發(fā)放131萬(wàn)余元所謂的工資、獎(jiǎng)金和公司股票分紅。檢方指控沈長(zhǎng)富間接收受來(lái)自華為的賄賂131萬(wàn)余元。其在2003年到2010年的公司決策層會(huì)議上，同意購(gòu)買的華為公司產(chǎn)品和服務(wù)總金額達(dá)到27.745億元。
縱觀整個(gè)案件，沈長(zhǎng)富跟這些涉案公司的利益輸送，都圍繞中移動(dòng)的邀標(biāo)制度展開(kāi)。自2005年以后，邀標(biāo)已不為中移動(dòng)內(nèi)部規(guī)定所允許，但沈長(zhǎng)富稱，至案發(fā)，重慶移動(dòng)仍行使邀標(biāo)。他則利用手中權(quán)力，將涉嫌行賄的公司納入邀標(biāo)范圍，最終中標(biāo)獲利。
沈長(zhǎng)富跟華為的聯(lián)系以其兒子沈俊成為紐帶。2003年，沈俊成從英國(guó)大學(xué)畢業(yè)回國(guó)。此后不久，沈長(zhǎng)富在跟華為重慶辦事處代表談生意時(shí)，提出將自己的兒子安排到華為上班，華為方面同意。出于避嫌考慮，華為將沈俊成放到成都而不是重慶入職。
據(jù)華為總部、重慶代表處、成都代表處等相關(guān)人員證詞，沈俊成當(dāng)年12月至該公司深圳總部報(bào)到后，參加了幾天培訓(xùn)就調(diào)入華為成都代表處，2004年1月即離開(kāi)華為。此后，華為卻將已事實(shí)離職的沈俊成的工作關(guān)系轉(zhuǎn)到沈陽(yáng)代表處，繼續(xù)為其發(fā)放工資和獎(jiǎng)金。而按照華為的內(nèi)部管理規(guī)范，如果員工無(wú)故缺席三天即按自動(dòng)離職處理。
華為多位管理層證詞稱，給不在職的沈俊成發(fā)放薪酬，根本原因是考慮到其父是重慶移動(dòng)董事長(zhǎng)，通過(guò)他可以得到設(shè)備采購(gòu)方面的照顧。這點(diǎn)亦得沈長(zhǎng)富承認(rèn)。
根據(jù)警方的筆錄，沈長(zhǎng)富稱在任期間給了華為特別關(guān)照，最終使華為從當(dāng)初只有一個(gè)產(chǎn)品在重慶移動(dòng)銷售，到現(xiàn)在2G產(chǎn)品在重慶移動(dòng)市場(chǎng)份額排名第二，同時(shí)3G產(chǎn)品市場(chǎng)份額最大，占70%以上。
沈長(zhǎng)富說(shuō)，他對(duì)華為產(chǎn)品在重慶移動(dòng)的增長(zhǎng)起到了決定性作用。他給下屬“打招呼”，他對(duì)以華為為供應(yīng)方的采購(gòu)方案一般都給予“綠燈”，還授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人跟華為簽訂合同。
(關(guān)于此案的完整報(bào)道：)■ 原題《重慶移動(dòng)招標(biāo)黑幕》
手握邀標(biāo)實(shí)權(quán)，貪腐者將涉嫌行賄的公司納入邀標(biāo)范圍，并令其最終中標(biāo)獲利
財(cái)新《新世紀(jì)》 記者 鄧海
沈長(zhǎng)富的受審，讓全球最大電信運(yùn)營(yíng)商的招標(biāo)黑幕一角被曝光。
10月10日，中移動(dòng)重慶公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理沈長(zhǎng)富因涉嫌受賄在重慶受審。他是中移動(dòng)在今年出庭受審的第五位中高層。此前，中移動(dòng)原黨組書(shū)記、副總經(jīng)理張春江，中移動(dòng)原黨組成員、人力資源部總經(jīng)理施萬(wàn)中，四川移動(dòng)原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理李華已相繼被判死緩。
根據(jù)檢方的指控，1990年至2010年期間，沈長(zhǎng)富先后利用擔(dān)任重慶市電信局無(wú)線分局局長(zhǎng)、重慶市電信局副局長(zhǎng)、重慶移動(dòng)總經(jīng)理、重慶移動(dòng)董事長(zhǎng)等職務(wù)便利，在設(shè)備供應(yīng)、股份轉(zhuǎn)讓、工程承攬等方面為他人謀取不當(dāng)利益，收受財(cái)物折合人民幣3616萬(wàn)余元。
賄賂主要來(lái)自華為、愛(ài)立信和四川冠達(dá)通信工程有限責(zé)任公司(下稱四川冠達(dá))等通信制造商和設(shè)備維護(hù)商。其中，愛(ài)立信涉嫌行賄的時(shí)間最長(zhǎng)、金額最大。在1996年到2010年的13年間，沈長(zhǎng)富先后收到來(lái)自愛(ài)立信的賄賂折合人民幣1747萬(wàn)余元。
而華為涉嫌的行賄方式最為隱蔽。自2003年末到2010年，華為以發(fā)放工資和福利待遇等方式，給早已不在華為上班的沈長(zhǎng)富之子沈俊成(又名沈力)發(fā)放131萬(wàn)余元所謂的工資、獎(jiǎng)金和公司股票分紅。
縱觀整個(gè)案件，沈長(zhǎng)富跟這些涉案公司的利益輸送，都圍繞中移動(dòng)的邀標(biāo)制度展開(kāi)。自2005年以后，邀標(biāo)已不為中移動(dòng)內(nèi)部規(guī)定所允許，但沈長(zhǎng)富稱，至案發(fā)，重慶移動(dòng)仍行使邀標(biāo)。他則利用手中權(quán)力，將涉嫌行賄的公司納入邀標(biāo)范圍，最終中標(biāo)獲利。
層層勾連
沈長(zhǎng)富1951年5月生，重慶市墊江縣人。重慶移動(dòng)前董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記、教授級(jí)高級(jí)工程師，曾下鄉(xiāng)做過(guò)知青，自稱毫無(wú)背景。自1971年3月起，他到重慶市電信局任機(jī)務(wù)員，從事多年無(wú)線通訊工作，1992年8月升任為重慶市電信局無(wú)線通訊分局局長(zhǎng)。
在上世紀(jì)90年代中后期的第一輪電信改革中，移動(dòng)業(yè)務(wù)從中國(guó)電信中拆分出來(lái)。自1999年9月重慶移動(dòng)成立后，沈長(zhǎng)富始終擔(dān)任公司負(fù)責(zé)人，直至受中移動(dòng)腐敗窩案牽連落馬。
在張春江下臺(tái)、張銳涉案之后，擔(dān)任四川移動(dòng)數(shù)據(jù)部總經(jīng)理的李向東出逃，加速了李華的落馬。李華落馬牽出了毛節(jié)琦，最終導(dǎo)致沈長(zhǎng)富也隨之被逮捕。
毛節(jié)琦是香港長(zhǎng)遠(yuǎn)貿(mào)易株式會(huì)社總經(jīng)理。1985年，香港長(zhǎng)遠(yuǎn)貿(mào)易株式會(huì)社與愛(ài)立信總部簽訂合同，擔(dān)任愛(ài)立信總部的高級(jí)顧問(wèn)，毛節(jié)琦負(fù)責(zé)中國(guó)市場(chǎng)。急于占領(lǐng)電信設(shè)備市場(chǎng)的他走上了行賄路，他給執(zhí)掌四川移動(dòng)的李華送上1173萬(wàn)余元，向沈長(zhǎng)富送上1747萬(wàn)余元，均為兩者受賄最大金額。
牽出華為
跟愛(ài)立信共同涉案的還有國(guó)內(nèi)知名通訊器材供應(yīng)商華為。檢方指控沈長(zhǎng)富間接收受來(lái)自華為的賄賂131萬(wàn)余元。其在2003年到2010年的公司決策層會(huì)議上，同意購(gòu)買的華為公司產(chǎn)品和服務(wù)總金額達(dá)到27.745億元。
沈長(zhǎng)富跟華為的聯(lián)系以其兒子沈俊成為紐帶。2003年，沈俊成從英國(guó)大學(xué)畢業(yè)回國(guó)。此后不久，沈長(zhǎng)富在跟華為重慶辦事處代表談生意時(shí)，提出將自己的兒子安排到華為上班，華為方面同意。出于避嫌考慮，華為將沈俊成放到成都而不是重慶入職。
據(jù)華為總部、重慶代表處、成都代表處等相關(guān)人員證詞，沈俊成當(dāng)年12月至該公司深圳總部報(bào)到后，參加了幾天培訓(xùn)就調(diào)入華為成都代表處，2004年1月即離開(kāi)華為。此后，華為卻將已事實(shí)離職的沈俊成的工作關(guān)系轉(zhuǎn)到沈陽(yáng)代表處，繼續(xù)為其發(fā)放工資和獎(jiǎng)金。而按照華為的內(nèi)部管理規(guī)范，如果員工無(wú)故缺席三天即按自動(dòng)離職處理。
華為多位管理層證詞稱，給不在職的沈俊成發(fā)放薪酬，根本原因是考慮到其父是重慶移動(dòng)董事長(zhǎng)，通過(guò)他可以得到設(shè)備采購(gòu)方面的照顧。這點(diǎn)亦得沈長(zhǎng)富承認(rèn)。
根據(jù)警方的筆錄，沈長(zhǎng)富稱在任期間給了華為特別關(guān)照，最終使華為從當(dāng)初只有一個(gè)產(chǎn)品在重慶移動(dòng)銷售，到現(xiàn)在2G產(chǎn)品在重慶移動(dòng)市場(chǎng)份額排名第二，同時(shí)3G產(chǎn)品市場(chǎng)份額最大，占70%以上。
沈長(zhǎng)富說(shuō)，他對(duì)華為產(chǎn)品在重慶移動(dòng)的增長(zhǎng)起到了決定性作用。他給下屬“打招呼”，他對(duì)以華為為供應(yīng)方的采購(gòu)方案一般都給予“綠燈”，還授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人跟華為簽訂合同。
貪念之禍
作為父親，沈長(zhǎng)富一直希望兒子能在華為發(fā)展，他還希望曾在英國(guó)留過(guò)學(xué)的兒子能到華為法國(guó)代表處上班。但執(zhí)意要做生意的沈俊成，未能遂其心愿。
在2004年下半年某日，沈俊成對(duì)父親說(shuō)，自己出來(lái)做事了，已不可能回華為上班，但華為公司還在給他發(fā)放工資福利，他不想再在華為公司領(lǐng)取這些福利了，讓沈長(zhǎng)富給華為公司打招呼，將工作關(guān)系解除。沈長(zhǎng)富說(shuō)自己一時(shí)起了貪心便沒(méi)有去解決此事。
沈俊成離開(kāi)華為后，與成都東訊電子工程公司負(fù)責(zé)人劉衛(wèi)創(chuàng)辦四川冠達(dá)，同時(shí)獲得55%份額的干股，價(jià)值66萬(wàn)元。在公司運(yùn)行后，為避嫌，沈俊成姑父代持其股份。
據(jù)劉衛(wèi)口供，2004年成立四川冠達(dá)后，他即告訴沈長(zhǎng)富，自己跟沈俊成組建了新公司，業(yè)務(wù)包括移動(dòng)通信基站業(yè)務(wù)維護(hù)等。此時(shí)重慶移動(dòng)正準(zhǔn)備對(duì)萬(wàn)州片區(qū)基站維護(hù)進(jìn)行招標(biāo)，但要求投標(biāo)公司有經(jīng)驗(yàn)。劉衛(wèi)為此找到沈長(zhǎng)富，表示公司剛成立，還沒(méi)有業(yè)績(jī)，希望在招標(biāo)方面給予關(guān)照。沈長(zhǎng)富當(dāng)時(shí)回答說(shuō)，“好！我知道了�！�
在庭審期間，沈長(zhǎng)富自稱中移動(dòng)自上而下都采取項(xiàng)目邀標(biāo)制，而不是招標(biāo)制。邀請(qǐng)招標(biāo)是相對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)而言的特別招標(biāo)形式。根據(jù)中國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，有如下五種情況經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密或搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。
在2004年之前，中移動(dòng)采用的是各地區(qū)分散采購(gòu)，大部分設(shè)備采購(gòu)都是由各省公司獨(dú)立完成，地方公司甚至縣級(jí)公司都有很大獨(dú)立采購(gòu)權(quán)，邀標(biāo)相當(dāng)普遍。一個(gè)直接的后果是中移動(dòng)各地區(qū)采購(gòu)?fù)划a(chǎn)品的價(jià)格不統(tǒng)一，采購(gòu)成本偏高，且全網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，質(zhì)量良莠不齊，原因便在于各地區(qū)移動(dòng)公司個(gè)人收受中間費(fèi)用。
2004年，中移動(dòng)決定開(kāi)始集中化采購(gòu)，即集團(tuán)、省兩級(jí)集中采購(gòu)，2005年起全國(guó)推行，逐漸取代了過(guò)去的地區(qū)采購(gòu)和邀標(biāo)。據(jù)中國(guó)移動(dòng)(微博)數(shù)據(jù)，截至2010年，已經(jīng)有超過(guò)95%的電信設(shè)備通過(guò)兩級(jí)集采完成，直接邀標(biāo)的設(shè)備不超過(guò)10%。但公開(kāi)招標(biāo)設(shè)有“預(yù)審”程序，往往先被審掉一大批，最后可參與投標(biāo)的仍是常見(jiàn)的十來(lái)家企業(yè)。
改革后的省級(jí)公司仍有很大權(quán)力，尤其是人口大省和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)大省，因?yàn)橹幸苿?dòng)是根據(jù)省級(jí)公司申報(bào)的數(shù)量和廠商需求來(lái)分配各省市采購(gòu)量的。很多供應(yīng)商即便通過(guò)集團(tuán)公司的集采，仍需到各省去打通關(guān)系、逐一突破，以保持供應(yīng)的穩(wěn)定性，尤其是四川、重慶這樣的需求大區(qū)。除設(shè)備集中采購(gòu)之外，基站代維基本仍由省級(jí)移動(dòng)自己邀標(biāo)。一些交易所涉數(shù)額動(dòng)輒數(shù)十億元，省級(jí)移動(dòng)公司一把手之權(quán)重可想而知。
據(jù)沈長(zhǎng)富辯解稱，直至其下臺(tái)，邀標(biāo)制仍是中移動(dòng)“上上下下”在設(shè)備采購(gòu)和工程項(xiàng)目招標(biāo)上的主要做法�！耙虼�，邀請(qǐng)誰(shuí)參與、不邀請(qǐng)誰(shuí)參與是我的權(quán)力”。在確定邀標(biāo)范圍后，職位如他者還可以建議中標(biāo)，即通過(guò)主持決策層會(huì)議強(qiáng)制讓行賄者中標(biāo)。
沈長(zhǎng)富曾向下屬移動(dòng)公司副總秦大斌特別提到，希望交由四川冠達(dá)試點(diǎn)重慶移動(dòng)基站維護(hù)工作，最終該公司獲得該片區(qū)1000多個(gè)基站的維護(hù)工作，獲利超2000萬(wàn)元，利潤(rùn)率超過(guò)40%。到2007年，四川冠達(dá)在萬(wàn)州片區(qū)獲得的基站維護(hù)數(shù)量，已經(jīng)達(dá)到2500多個(gè)，較2004年增長(zhǎng)了1.5倍。在2008年和2009年，該公司再次以試點(diǎn)方式陸續(xù)接手了重慶市主城片區(qū)白市驛試點(diǎn)及長(zhǎng)壽片區(qū)共360多個(gè)基站的代維工作。
檢方指四川冠達(dá)借此盈利至少2360萬(wàn)元，而沈長(zhǎng)富被指控受賄3000多萬(wàn)元，主動(dòng)交贓卻高達(dá)4000多萬(wàn)元。
案發(fā)后，除愛(ài)立信受賄情節(jié)外，沈長(zhǎng)富幾乎主動(dòng)交代了其他全部罪行。在重慶市第五中級(jí)人民法院出庭受審后，他與兒子沈俊成正等待一審宣判。
