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本報(bào)記者 符周順
三網(wǎng)融合又有新動(dòng)向，據(jù)媒體報(bào)道，工信部和廣電總局近日上報(bào)了三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)城市名單和方案，國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組正在對(duì)雙方提交的方案進(jìn)行研討評(píng)判，而最終的試點(diǎn)城市“擴(kuò)容”方案有望2011年底浮出水面。
第二批試點(diǎn)城市方案的上報(bào)再次繃緊了三網(wǎng)融合脆弱的神經(jīng)，雖然廣電系和電信系各自的方案對(duì)于試點(diǎn)城市的范圍還存在分歧，但知情人透露，雙方就重點(diǎn)考慮省會(huì)城市這一點(diǎn)已達(dá)成共識(shí)。在三網(wǎng)融合第一批試點(diǎn)仍處于磕磕絆絆的尷尬境地時(shí)，第二批試點(diǎn)接踵而至，這是否妥當(dāng)？第二批試點(diǎn)會(huì)給博弈中的廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)等各方帶來(lái)怎樣的影響？對(duì)此，本報(bào)記者采訪了業(yè)內(nèi)知名專家，獨(dú)立IT分析師付亮。
第二批試點(diǎn)備受關(guān)注
三網(wǎng)融合第一批試點(diǎn)自去年7月開(kāi)始至今，已一年有余。在過(guò)去的一年多時(shí)間里，三網(wǎng)融合跌跌撞撞，甚至曾一度遭遇“夭折論”，但加大力度推進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)程的呼聲從未停止過(guò)，這也給我們帶來(lái)了些許安慰。
對(duì)于三網(wǎng)融合，付亮認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、通信網(wǎng)的融合在國(guó)內(nèi)外都是一股不可阻擋的趨勢(shì)。比方說(shuō)在終端方面，我們最直觀的感受就是屏幕的融合，不管是在電視、手機(jī)還是PC、平板電腦上，雖然平臺(tái)不同，但都可以接觸到一致的內(nèi)容。上網(wǎng)、打電話、看電視，只需一根光纜一個(gè)屏幕，我們能夠真真切切地感受到三網(wǎng)融合帶來(lái)的便捷享受。不過(guò)要實(shí)現(xiàn)這一美好景愿，要走的路還很長(zhǎng)。
付亮認(rèn)為，作為一種發(fā)展趨勢(shì)，三網(wǎng)融合第一階段結(jié)束前，不管是第一批試點(diǎn)還是第二批試點(diǎn)，意義上都沒(méi)有多大區(qū)別。試點(diǎn)本身的意義就是在于通過(guò)不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，進(jìn)而不斷獲得進(jìn)步的過(guò)程，最后都是為了讓參與各方實(shí)現(xiàn)共贏做好鋪墊。
目前看來(lái)，廣電系和電信系雙方上報(bào)的試點(diǎn)方案還存在一定的分歧。顯然，各自方案在三網(wǎng)融合博弈中都是各自利益訴求的集中體現(xiàn)。知情人士透露，電信系與廣電系對(duì)于第二批試點(diǎn)方案的城市名單，目前達(dá)成“共識(shí)”的是將會(huì)重點(diǎn)考慮省會(huì)城市。雙方對(duì)于重點(diǎn)考慮省會(huì)城市達(dá)成共識(shí)，這一點(diǎn)若能順利通過(guò)，那也就意味著，三網(wǎng)融合將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的深度展開(kāi)。
各方進(jìn)入新一輪博弈
從參與各方對(duì)第二批試點(diǎn)方案的態(tài)度以及媒體的反應(yīng)看來(lái)，第二批試點(diǎn)方案的上報(bào)無(wú)疑將三網(wǎng)融合推上新的征程，同時(shí)這也預(yù)示著，以廣電系、電信系為主的參與各方將進(jìn)入新一輪的博弈。
從廣電方面看來(lái)，在三網(wǎng)融合的博弈過(guò)程中，廣電系一直缺乏能夠與電信系抗衡的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體。因此，對(duì)于廣電而言，當(dāng)下最重要的工作是在2012年底前完成省網(wǎng)整合，進(jìn)而組建全國(guó)性的有線網(wǎng)絡(luò)公司。不過(guò)從廣電各地省網(wǎng)的整合看來(lái)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的省會(huì)城市往往是最難啃的硬骨頭。若第二批試點(diǎn)覆蓋到全國(guó)的省會(huì)城市，這勢(shì)必將影響到廣電內(nèi)部省網(wǎng)的整合進(jìn)度。就這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，顯然，廣電并不希望三網(wǎng)融合試點(diǎn)快速擴(kuò)容。
從電信運(yùn)營(yíng)商方面看來(lái)，付亮認(rèn)為，國(guó)內(nèi)主流電信運(yùn)營(yíng)商自身既有固網(wǎng)又有移動(dòng)網(wǎng)，固網(wǎng)的基礎(chǔ)可以說(shuō)是相當(dāng)穩(wěn)固的，同時(shí)他們還可以通過(guò)移動(dòng)網(wǎng)很方便地實(shí)現(xiàn)漫游。在業(yè)務(wù)上，主流運(yùn)營(yíng)商以“智能管道”為戰(zhàn)略基礎(chǔ)，加速?gòu)脑拕?wù)運(yùn)營(yíng)向流量運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型，勢(shì)必要向內(nèi)容應(yīng)用領(lǐng)域延展，視訊業(yè)務(wù)是流量運(yùn)營(yíng)的重要對(duì)象。電信運(yùn)營(yíng)商可以推行比如手機(jī)電視業(yè)務(wù)，或者是平板電腦上的3G視訊業(yè)務(wù)等。從業(yè)務(wù)層面來(lái)講，電信運(yùn)營(yíng)商在三網(wǎng)融合試點(diǎn)的推進(jìn)過(guò)程中，不會(huì)特別受制于地域的限制。從這方面來(lái)說(shuō)，電信運(yùn)營(yíng)商提交的方案就可以放得更開(kāi)。
顯然，就目前的形勢(shì)而言，廣電方面的重心是在進(jìn)行各地省網(wǎng)的整合，而電信運(yùn)營(yíng)商方面則專注于3G業(yè)務(wù)的發(fā)展。可以說(shuō)，雙方對(duì)三網(wǎng)融合的試點(diǎn)工作似乎已經(jīng)沒(méi)有了一開(kāi)始的那種熱情。
試出問(wèn)題解決問(wèn)題才是根本
從現(xiàn)在的形勢(shì)看來(lái)，國(guó)內(nèi)三網(wǎng)融合各地試點(diǎn)有快有慢，當(dāng)然各方都一直在探索。付亮認(rèn)為，在試點(diǎn)的過(guò)程中，廣電方面要真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，能夠與電信運(yùn)營(yíng)商形成全國(guó)全網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，其自身還有相當(dāng)多的地方需要完善。包括目前正在進(jìn)行的各地省網(wǎng)的整合，各地廣電網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成和基礎(chǔ)還有很大的差別，這些都需要投入大量資金進(jìn)行改造。
付亮認(rèn)為，設(shè)若第二批試點(diǎn)能在全國(guó)的省會(huì)城市鋪開(kāi)，按照以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)通信網(wǎng)的沖擊沒(méi)有對(duì)廣電網(wǎng)的沖擊大。廣電網(wǎng)原本還有各自省網(wǎng)之間的關(guān)系，廣電網(wǎng)本身的市場(chǎng)化進(jìn)程和電信網(wǎng)有明顯的差距，三網(wǎng)融合試點(diǎn)實(shí)際上可以說(shuō)，其最大的意義在于推進(jìn)廣電網(wǎng)的市場(chǎng)化。從廣電方面自身來(lái)講，就是廣電臺(tái)網(wǎng)、內(nèi)容等方面的關(guān)系要如何處理，進(jìn)而如何建立屬于自己的商業(yè)模式和盈利的模式。這應(yīng)該說(shuō)是三網(wǎng)融合對(duì)廣電方面發(fā)揮了最大效果的地方。
現(xiàn)在看來(lái)，三網(wǎng)融合在監(jiān)管、在體制、在業(yè)務(wù)等層面上還存在諸多問(wèn)題有待解決。特別是在監(jiān)管方面，試點(diǎn)能否發(fā)現(xiàn)監(jiān)管問(wèn)題，促進(jìn)監(jiān)管變革，付亮認(rèn)為，這一點(diǎn)尤為重要。其實(shí)三網(wǎng)融合從大的方面來(lái)看，試點(diǎn)的意義在于創(chuàng)造促進(jìn)三網(wǎng)融合的環(huán)境，而不是具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
付亮認(rèn)為，三網(wǎng)融合實(shí)際上包括試點(diǎn)和積極推進(jìn)，第二批有更多的城市試點(diǎn)，這也是應(yīng)該的。當(dāng)我們往回看的時(shí)候，最為關(guān)鍵的是第一批、第二批，這些試點(diǎn)城市有沒(méi)有試出問(wèn)題？這些問(wèn)題最終有沒(méi)有得到解決？這才是三網(wǎng)融合試點(diǎn)的關(guān)鍵，因?yàn)橹挥羞@些問(wèn)題不斷地得到解決，才有可能推進(jìn)后續(xù)的進(jìn)程，實(shí)施真正的三網(wǎng)融合，最終實(shí)現(xiàn)共贏。
