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■ 一家之言
近日傳出國家發(fā)改委已經(jīng)啟動了對中國電信和中國聯(lián)通的反壟斷調(diào)查。
據(jù)發(fā)改委透露，此次反壟斷調(diào)查源于“舉報”。外界懷疑舉報者是與中國電信和聯(lián)通存在競爭關(guān)系的廣電和中國移動。不管舉報者究竟是誰，也不管他們的初衷和目的是什么，舉報壟斷而能引起反壟斷的調(diào)查，從而使得原來壟斷的行業(yè)里，發(fā)生博弈、保持競爭，總是有積極意義的。然而如果到此為止，那么這個意義是有限的。
首先，廣電和中移動本身也是國有控股大企業(yè)，在各自的優(yōu)勢領(lǐng)域——IPTV領(lǐng)域和移動通信領(lǐng)域中，都具有壟斷地位。
其次，在發(fā)改委這次反壟斷調(diào)查的壓力下，中國電信和中國聯(lián)通兩家壟斷寬帶接入市場的局面可能被打破。但是誰又能保證不會出現(xiàn)由中國電信、中國聯(lián)通、廣電和中移動四家壟斷的寬帶接入市場呢？一個壟斷行業(yè)中有時并不見得只有一個企業(yè)，在金融、石油、電力等行業(yè)中，均是由幾個大型國企共同壟斷。
反壟斷如果不反國有行政壟斷，就失去了90%的意義和價值。《反壟斷法》實施三年來，知名的案例難以見到國企的身影。如果這一次針對寬帶接入市場的反壟斷調(diào)查，不僅能夠打破中國電信、中國聯(lián)通的壟斷而讓廣電、中移動順利進入，而且能夠讓那些中小寬帶和民營寬帶都能方便進入，讓中國寬帶接入市場真正形成繁榮、競爭的局面。只有這樣，才能使這次反壟斷調(diào)查稱得上是意義重大，才可能使這次反壟斷調(diào)查成為新一輪國企改革的開始。
□郁慕湛(上海 學(xué)者)
