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本報記者 沈加軍
備受關(guān)注的寬帶反壟斷調(diào)查引發(fā)的論戰(zhàn)還在繼續(xù)，國家級媒體的互相攻擊讓此事幾乎成為震動全國的公共事件。央視的這則報道被指“欠慎重”并涉嫌違反了反壟斷法的相關(guān)規(guī)定，但也許就是這個“欠慎重”才瞬間點(diǎn)燃了一場唇槍舌劍的論戰(zhàn)。
作為媒體，我們歡迎有關(guān)寬帶市場發(fā)展的各種論戰(zhàn)。只要最終能夠推動中國寬帶產(chǎn)業(yè)更有效率地發(fā)展，只要能夠加速普及和提升寬帶用戶使用體驗福祉，這場論戰(zhàn)就肯定不是“神仙戰(zhàn)”。當(dāng)然，從寬帶發(fā)展的趨勢來看，市場競爭的逐漸開放是發(fā)展的必然，關(guān)鍵是如何在不破壞寬帶發(fā)展根基的前提下有序開放，避免惡性競爭，避免利益博弈，這是國家戰(zhàn)略層面需要盡快做出安排的事。
對于中國電信和中國聯(lián)通在寬帶市場是否壟斷的結(jié)論，還需要主管部門按法定程序進(jìn)行調(diào)查取證，不帶利益傾向地給公眾一個交代。在此之前，公平地說，中國寬帶產(chǎn)業(yè)在缺乏國家戰(zhàn)略部署的前提下，僅靠兩家作為企業(yè)的運(yùn)營商自覺發(fā)展，能夠在短短十幾年的時間里，達(dá)到現(xiàn)在的應(yīng)用水平和規(guī)模實屬不易。從這個角度上講，中國電信和中國聯(lián)通以及所有曾經(jīng)參與中國寬帶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)布局和發(fā)展的企業(yè)都是值得肯定的。
當(dāng)然，寬帶產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)一樣，都面臨網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提速遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上用戶使用預(yù)期的尷尬，而且，這在寬帶產(chǎn)業(yè)尤其突出。信息化正在深刻改變中國，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在大部
分中國人的日常生活中扮演起重要角色。網(wǎng)民規(guī)模每天都在高速擴(kuò)張，但網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級也需要時間。尤其在中國這樣幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實國情下，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級的難度遠(yuǎn)不是韓國、新加坡這樣的小國家可比，因此，現(xiàn)在拿我國的寬帶與韓國、新加坡去對比的實際意義并不大。
也正因為寬帶建設(shè)的復(fù)雜和困難，在國家寬帶戰(zhàn)略未全面啟動之前，我國政府通過制度和政策安排，確定由當(dāng)時電信業(yè)的主導(dǎo)運(yùn)營商集中力量發(fā)展寬帶。發(fā)展至今，事實已經(jīng)證明這種方式的效率是最大化的，避免了很多不必要的扯皮和博弈。通過多輪市場整合，最終確立了現(xiàn)在的市場格局，確保了央企在國家戰(zhàn)略支柱行業(yè)的主導(dǎo)地位。
多年來，中國寬帶在運(yùn)營商自覺傾力發(fā)展下，取得的成就有目共睹。寬帶以及通信總體資費(fèi)水平每年都在下降，這與其他行業(yè)價格每年都在上升形成鮮明對照。電信業(yè)
也被指是唯一一個不斷降價還被責(zé)罵的特殊行業(yè)。但是滿足用戶需求是電信業(yè)的職責(zé)所在，用戶的指責(zé)正是對運(yùn)營商加快發(fā)展的鞭策。當(dāng)然，用戶的使用預(yù)期都是超前的，滿足中國所有網(wǎng)民的心理預(yù)期是需要時間的，難度之大也是客觀的，這就更需要公眾的監(jiān)督、理解、參與和支持。
因此，應(yīng)該歡迎這場有關(guān)寬帶市場反壟斷的論戰(zhàn)，也希望通過此論戰(zhàn)，在運(yùn)營商和其競爭對手以及所有寬帶用戶之間建立起更加清晰的溝通互動機(jī)制，避免代表利益集團(tuán)的媒體互嗆誤導(dǎo)公眾。中國寬帶發(fā)展和市場開放需要解決的問題很多，相關(guān)部門需要盡快坐下來認(rèn)真探討和決策。中國寬帶產(chǎn)業(yè)涉及巨額投資，關(guān)系國計民生，不能折騰，也折騰不起。
