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“無(wú)需實(shí)名登記，多種‘靚號(hào)’供選——手機(jī)實(shí)名制政策實(shí)施一年多，但不少攤位仍在無(wú)記名銷售卡號(hào)�！弊蛱�，網(wǎng)友“小巷總理”在上海灘微博(t.xinmin.cn)發(fā)帖反映。
新卡自帶虛擬姓名
在高平路一家專賣卡號(hào)的店鋪內(nèi)，各種“靚號(hào)”寫(xiě)滿整面墻，還有不少“0元卡號(hào)”吸引眼球。記者走進(jìn)店門，營(yíng)業(yè)員熱情招呼：“要移動(dòng)還是聯(lián)通？3G還是2G？”當(dāng)記者詢問(wèn)是否要實(shí)名登記時(shí)，營(yíng)業(yè)員脫口而出：“不要的，你如果要登記可以自己去營(yíng)業(yè)廳辦一下�！�
威海路上一書(shū)報(bào)亭的老板告訴記者，她代售手機(jī)卡號(hào)，按規(guī)定是要實(shí)名登記的，但實(shí)際操作中，如果用戶不愿意，她也不強(qiáng)求�！皩�(xiě)下名字和號(hào)碼就可以了，畢竟賣掉是主要目的�！�
除了線下銷售，記者還在淘寶網(wǎng)上找到一家專賣號(hào)碼的店鋪，掌柜說(shuō)，他所賣的卡并不是別人用過(guò)后回收的，也不是用同一個(gè)姓名去購(gòu)買多張卡，“新卡都是自動(dòng)生成虛擬姓名和身份證號(hào)的�！�
顧客擔(dān)心信息泄露
記者在高平路這家店鋪發(fā)現(xiàn)，前來(lái)買卡號(hào)的人都是付完錢拿卡就走，無(wú)一人出示證件。一名阿婆說(shuō)，登記信息太麻煩，而且她擔(dān)心個(gè)人資料泄露，容易被不法分子利用，“就是因?yàn)槊刻焓盏嚼绦牛也趴紤]換一個(gè)號(hào)碼的。”
幾名年輕人告訴記者，他們支持手機(jī)實(shí)名制，相信實(shí)名制對(duì)杜絕通信犯罪有一定的作用，但如今沒(méi)有監(jiān)管部門保證登記信息是安全的，所以還是“不放心”。
記者又采訪了幾名使用聯(lián)通3G號(hào)的市民，他們都在營(yíng)業(yè)廳內(nèi)辦理套餐，手機(jī)號(hào)碼都是實(shí)名綁定的。記者發(fā)現(xiàn)，相比2G號(hào)碼，3G號(hào)碼實(shí)名認(rèn)證的市民較多，但他們也表示，經(jīng)常收到垃圾短信，因此有人質(zhì)疑，“實(shí)名制對(duì)杜絕垃圾短信好像沒(méi)什么幫助�！�
“要求登記”卻不檢驗(yàn)
2010年9月1日起，我國(guó)正式實(shí)施手機(jī)用戶實(shí)名登記制度。工信部明確規(guī)定，在三大運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳辦卡必須出示身份證。記者來(lái)到南京西路上的一家營(yíng)業(yè)廳，發(fā)現(xiàn)果真如此。然而，路邊小店、報(bào)亭等售卡卻不需要登記，這些卡號(hào)從哪里來(lái)呢？
淘寶網(wǎng)上多名店主透露，運(yùn)營(yíng)商出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，對(duì)實(shí)名制的態(tài)度頗為曖昧。他們會(huì)采取匿名放號(hào)手段，并對(duì)包銷商、分銷商提要求，希望他們登記用戶信息；然而，最后實(shí)施情況如何，卻不認(rèn)真檢驗(yàn)。早在實(shí)名制執(zhí)行前，不登記賣號(hào)十分普遍；但這之后，“包銷”渠道卻成了實(shí)名制的漏洞。
加強(qiáng)監(jiān)管制定細(xì)則
中倫律師事務(wù)所的沈曉霞律師分析指出，實(shí)名制陷入尷尬，主要是由于沒(méi)有法律支持，沒(méi)有可執(zhí)行的處罰措施，也沒(méi)有相關(guān)部門對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行監(jiān)管，僅靠運(yùn)營(yíng)商和用戶自覺(jué)執(zhí)行，所以比較難以推行。
由于我國(guó)缺乏保護(hù)個(gè)人信息的法規(guī)，實(shí)名制先行一步，電信法又未出臺(tái)，可以說(shuō)，手機(jī)實(shí)名制并沒(méi)有得到明確的法律或行政法規(guī)支持。不少用戶被推銷、詐騙電話騷擾，因此對(duì)實(shí)名登記有所擔(dān)心。
沈律師認(rèn)為，要有效推行手機(jī)實(shí)名制，主要涉及監(jiān)管者、運(yùn)營(yíng)商和用戶三方。監(jiān)管者應(yīng)盡快制定實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)明確的個(gè)人信息保護(hù)條款或規(guī)定，并配以可執(zhí)行的處罰措施；運(yùn)營(yíng)商則應(yīng)提高自身社會(huì)責(zé)任感，嚴(yán)格保護(hù)用戶信息；只有監(jiān)管者和運(yùn)營(yíng)商能解決用戶的后顧之憂，實(shí)名登記才能落到實(shí)處。
本報(bào)記者 左妍
