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本報(bào)記者 沈加軍
央視對(duì)寬帶市場(chǎng)壟斷的報(bào)道引發(fā)的論戰(zhàn)還在繼續(xù)。雖然對(duì)中電信和中聯(lián)通兩家電信巨頭啟動(dòng)反壟斷調(diào)查的看法不一，但是無(wú)論如何這都應(yīng)該是中央企業(yè)尤其是行政壟斷行業(yè)央企改革的必經(jīng)階段，盡管這個(gè)開(kāi)端對(duì)準(zhǔn)了市場(chǎng)化改革最為成功、資費(fèi)下降獨(dú)一份的電信行業(yè)，多少有點(diǎn)故意為之之意。
事實(shí)上，縱觀我國(guó)從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)的諸如電信體制、電力體制、民航體制等等改革，其目的都在于打破壟斷，取得的成果在電信行業(yè)尤其明顯。電信業(yè)從原來(lái)一家獨(dú)占市場(chǎng)、政企合一的典型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)過(guò)數(shù)輪市場(chǎng)化重組改革，形成了現(xiàn)在三家企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的格局，直接促進(jìn)了行業(yè)的闊步發(fā)展和資費(fèi)迅速下降，在全國(guó)其他行政壟斷行業(yè)價(jià)格堅(jiān)挺甚至不斷上漲的當(dāng)前，只有電信業(yè)總體資費(fèi)水平一直在不斷下降。
為什么電信業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、資費(fèi)不斷下降，反倒遭遇反壟斷調(diào)查的第一棒，而其他行政壟斷行業(yè)明擺著更加集中的壟斷局面反倒無(wú)人舉報(bào)調(diào)查，這是電信業(yè)內(nèi)人士最大的困惑，也因此牽出了這場(chǎng)反壟斷調(diào)查是只打“蒼蠅”不打“老虎”的利益博弈的結(jié)果。
知情人士透露，早在今年4月份，發(fā)改委就寬帶接入情況開(kāi)始對(duì)電信和聯(lián)通進(jìn)行調(diào)查，但一直沒(méi)有結(jié)果。11月9日，發(fā)改委未征求相關(guān)部門和企業(yè)的意見(jiàn)，通過(guò)央視披露了反壟斷調(diào)查情況。此報(bào)道一出，輿論嘩然，引發(fā)了央媒之間罕見(jiàn)的正面激辯。針對(duì)央視的報(bào)道，工信部直屬人民郵電報(bào)以強(qiáng)硬的態(tài)度于頭版頭條反駁央視對(duì)電信、聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷的報(bào)道混淆視聽(tīng)、誤導(dǎo)公眾。央視官方網(wǎng)站中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)則爭(zhēng)鋒相對(duì)地引用電信政策專家高紅冰的介紹稱，“電信聯(lián)通壟斷事實(shí)確鑿”，其他各大主流媒體隨之全面跟進(jìn)。
毫不夸張地說(shuō)，正是媒體的力量將這則原本并不顯眼的、甚至算不上事實(shí)準(zhǔn)確的新聞報(bào)道推到了聚光燈下，摻雜著各種目的和利益糾葛的論戰(zhàn)隨之愈演愈烈。而引發(fā)大討論的兩家央媒又都因其行業(yè)背景的利益關(guān)系，讓兩方面的觀點(diǎn)都多少背離了客觀報(bào)道的基石，引發(fā)爭(zhēng)議也就在所難免。
在這場(chǎng)論戰(zhàn)過(guò)程中，處境最尷尬的當(dāng)屬發(fā)改委。一場(chǎng)反壟斷調(diào)查還沒(méi)結(jié)論，媒體上已經(jīng)“壟斷證據(jù)確鑿”，媒體儼然代替了相關(guān)執(zhí)法調(diào)查甚至審判機(jī)關(guān)，公然將遠(yuǎn)未成定論的案件蓋棺定論。難怪有網(wǎng)友評(píng)論：某些媒體實(shí)在太強(qiáng)勢(shì)了，媒體暴力已經(jīng)過(guò)度了，它要誰(shuí)死誰(shuí)就得死，毫無(wú)翻身可能。
此次電信聯(lián)通反壟斷調(diào)查是大事，在證據(jù)還不充足、事實(shí)沒(méi)結(jié)論的情況下，尤其需要謹(jǐn)慎從事。而發(fā)改委在央視的突然通報(bào)，使本來(lái)就處于相對(duì)弱勢(shì)的電信、聯(lián)通國(guó)有資產(chǎn)遭受嚴(yán)重流失。媒體誠(chéng)然要行使社會(huì)監(jiān)督的使命，但是過(guò)度介入行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的惡果早有先例，這也是這次央媒互博中需要重點(diǎn)反思的問(wèn)題。
