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本報記者 沈加軍
央視對寬帶市場壟斷的報道引發(fā)的論戰(zhàn)還在繼續(xù)。雖然對中電信和中聯(lián)通兩家電信巨頭啟動反壟斷調(diào)查的看法不一，但是無論如何這都應(yīng)該是中央企業(yè)尤其是行政壟斷行業(yè)央企改革的必經(jīng)階段，盡管這個開端對準了市場化改革最為成功、資費下降獨一份的電信行業(yè)，多少有點故意為之之意。
事實上，縱觀我國從上個世紀90年代以來的諸如電信體制、電力體制、民航體制等等改革，其目的都在于打破壟斷，取得的成果在電信行業(yè)尤其明顯。電信業(yè)從原來一家獨占市場、政企合一的典型計劃經(jīng)濟體制，經(jīng)過數(shù)輪市場化重組改革，形成了現(xiàn)在三家企業(yè)同臺競爭的格局，直接促進了行業(yè)的闊步發(fā)展和資費迅速下降，在全國其他行政壟斷行業(yè)價格堅挺甚至不斷上漲的當前，只有電信業(yè)總體資費水平一直在不斷下降。
為什么電信業(yè)市場競爭日趨激烈、資費不斷下降，反倒遭遇反壟斷調(diào)查的第一棒，而其他行政壟斷行業(yè)明擺著更加集中的壟斷局面反倒無人舉報調(diào)查，這是電信業(yè)內(nèi)人士最大的困惑，也因此牽出了這場反壟斷調(diào)查是只打“蒼蠅”不打“老虎”的利益博弈的結(jié)果。
知情人士透露，早在今年4月份，發(fā)改委就寬帶接入情況開始對電信和聯(lián)通進行調(diào)查，但一直沒有結(jié)果。11月9日，發(fā)改委未征求相關(guān)部門和企業(yè)的意見，通過央視披露了反壟斷調(diào)查情況。此報道一出，輿論嘩然，引發(fā)了央媒之間罕見的正面激辯。針對央視的報道，工信部直屬人民郵電報以強硬的態(tài)度于頭版頭條反駁央視對電信、聯(lián)通涉嫌價格壟斷的報道混淆視聽、誤導公眾。央視官方網(wǎng)站中國網(wǎng)絡(luò)電視臺則爭鋒相對地引用電信政策專家高紅冰的介紹稱，“電信聯(lián)通壟斷事實確鑿”，其他各大主流媒體隨之全面跟進。
毫不夸張地說，正是媒體的力量將這則原本并不顯眼的、甚至算不上事實準確的新聞報道推到了聚光燈下，摻雜著各種目的和利益糾葛的論戰(zhàn)隨之愈演愈烈。而引發(fā)大討論的兩家央媒又都因其行業(yè)背景的利益關(guān)系，讓兩方面的觀點都多少背離了客觀報道的基石，引發(fā)爭議也就在所難免。
在這場論戰(zhàn)過程中，處境最尷尬的當屬發(fā)改委。一場反壟斷調(diào)查還沒結(jié)論，媒體上已經(jīng)“壟斷證據(jù)確鑿”，媒體儼然代替了相關(guān)執(zhí)法調(diào)查甚至審判機關(guān)，公然將遠未成定論的案件蓋棺定論。難怪有網(wǎng)友評論：某些媒體實在太強勢了，媒體暴力已經(jīng)過度了，它要誰死誰就得死，毫無翻身可能。
此次電信聯(lián)通反壟斷調(diào)查是大事，在證據(jù)還不充足、事實沒結(jié)論的情況下，尤其需要謹慎從事。而發(fā)改委在央視的突然通報，使本來就處于相對弱勢的電信、聯(lián)通國有資產(chǎn)遭受嚴重流失。媒體誠然要行使社會監(jiān)督的使命，但是過度介入行業(yè)競爭的惡果早有先例，這也是這次央媒互博中需要重點反思的問題。
