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中國電信、中國聯(lián)通12月2日在官網(wǎng)同時(shí)發(fā)出聲明稱，已向國家發(fā)展改革委提交中止反壟斷調(diào)查的申請，并承認(rèn)企業(yè)在互聯(lián)互通及價(jià)格上存在不合理行為，同時(shí)承諾整改提速降費(fèi)。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管電信、聯(lián)通已承諾降價(jià)，但公眾并不買賬。專家指出，這樣的聲明不能改變壟斷的事實(shí)，更不能因?yàn)槠髽I(yè)“服軟”就中止反壟斷調(diào)查，目前電信、聯(lián)通對寬帶上網(wǎng)領(lǐng)域雙寡頭壟斷的局面必須打破，通過適當(dāng)引入競爭，促使國內(nèi)上網(wǎng)資費(fèi)降至合理水平。
反壟斷調(diào)查：
使聯(lián)通電信“服軟”
中國聯(lián)通和中國電信2日分別發(fā)表聲明稱，已向國家發(fā)展改革委提交了中止反壟斷調(diào)查的申請，承認(rèn)企業(yè)在互聯(lián)互通以及價(jià)格上確實(shí)存在不合理行為，并同時(shí)承諾整改，提升網(wǎng)速降低寬帶資費(fèi)。國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局2日也證實(shí)，收到了中國電信和中國聯(lián)通中止反壟斷調(diào)查的申請，正按照反壟斷法審理。
國家發(fā)改委反壟斷局副局長李青表示，此次對電信、聯(lián)通的調(diào)查主要是針對兩方面：一是兩公司自身沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，二是兩公司對于與自身有競爭關(guān)系的企業(yè)存在價(jià)格歧視。
將近一個(gè)月后，中國電信、中國聯(lián)通終于對事實(shí)低頭認(rèn)錯(cuò)，承認(rèn)了此前國家發(fā)展改革委所指的價(jià)格歧視情況，并提到在自查中發(fā)現(xiàn)在向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商提供專線接入業(yè)務(wù)方面，存在“價(jià)格管理不到位、價(jià)格差異較大”的問題，也沒有充分實(shí)現(xiàn)與其他骨干網(wǎng)運(yùn)營商之間的互聯(lián)互通的要求。
聯(lián)通電信：
“提速降費(fèi)”時(shí)間模糊
在聲明中，兩家公司表示將下調(diào)寬帶資費(fèi)水平。中國電信表示，5年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價(jià)格下降35%左右。中國聯(lián)通則表示，公司將進(jìn)一步下調(diào)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬資費(fèi)水平，并立即著手實(shí)施。
對此，廣大市民并不買賬，也紛紛提出質(zhì)疑。北京白領(lǐng)朱自熹說：“資費(fèi)到底下調(diào)多少合適，35%是不是合理的，需要企業(yè)向社會公開成本利潤；此前因壟斷給用戶造成的損失怎么彌補(bǔ)，需要一個(gè)交代。如果降價(jià)后壟斷局面不改，誰又能保證今后不再出現(xiàn)價(jià)格虛高？”
此次反壟斷調(diào)查曝光之后，北京、上海、天津、山東、廣東等多地電信部門紛紛推出了寬帶免費(fèi)提速計(jì)劃，北京聯(lián)通提出2M用戶直接升至8M、甚至10M，上海百萬家庭寬帶網(wǎng)速免費(fèi)提升數(shù)倍……
北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授闞凱力指出，若能打破壟斷引入市場競爭者，降價(jià)的幅度要比壟斷企業(yè)承諾的大得多，這種降價(jià)提速承諾無非是壟斷企業(yè)在和國家發(fā)展改革委討價(jià)還價(jià)。
此外，兩家企業(yè)此次并未明確給出消除壟斷的時(shí)間表。中國電信僅表示盡快與中國聯(lián)通、中國鐵通等骨干網(wǎng)運(yùn)營商進(jìn)行擴(kuò)容，降低直聯(lián)價(jià)格。中國聯(lián)通的公告則更為模糊，稱“將進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量”，對于整改具體措施未明確表述。
闞凱力表示，盡管反壟斷調(diào)查看似有了進(jìn)展，但問題遠(yuǎn)沒有解決。如果只是承諾下調(diào)價(jià)格的話，不管是提速一倍還是數(shù)倍，都只是蒙混過關(guān)。
3.9億網(wǎng)民：
消除壟斷權(quán)益才能被保護(hù)
網(wǎng)民楊飛表示：“現(xiàn)在最擔(dān)心的是兩企業(yè)承諾降價(jià)提速，提出中止反壟斷調(diào)查申請后，相關(guān)部門就真的止步了，他們的整改方案缺乏具體細(xì)節(jié)，在消除壟斷方面表述模糊，恐最后無法實(shí)現(xiàn)，最終受傷的還是消費(fèi)者�！�
一直以來，在壟斷之下，中國的寬帶用戶不得不承擔(dān)昂貴的上網(wǎng)費(fèi)用。中國網(wǎng)通北京分公司(中國聯(lián)通北京分公司的前身)2003年推出了一款120元包月的512K寬帶上網(wǎng)套餐，8年后，這款套餐的價(jià)格依舊，仍是每月120元。在2003年7月，第12次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，當(dāng)年中國寬帶上網(wǎng)用戶為980萬；根據(jù)2011年7月第28次調(diào)查報(bào)告來看，中國家庭電腦寬帶上網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)3.9億。
如此體量龐大的寬帶用戶群，并未撬動國內(nèi)“堅(jiān)挺”的寬帶資費(fèi)。中國經(jīng)濟(jì)信息學(xué)會理事長楊培芳教授表示，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，一般來講，隨著寬帶用戶數(shù)量的攀升和通信技術(shù)的進(jìn)步，尤其是光纖技術(shù)的應(yīng)用，電信運(yùn)營商的長期增量成本是呈L形下降的，寬帶上網(wǎng)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)大幅降低。
闞凱力表示，要打破壟斷就必須引入競爭，可增加國家互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)運(yùn)營商的數(shù)量到4個(gè)，廣電和中國移動具有現(xiàn)成的遍及全國的骨干網(wǎng)絡(luò)，最有可能拿到另外兩張國家互聯(lián)網(wǎng)骨干運(yùn)營商“牌照”。只有消除壟斷，3.9億網(wǎng)民的權(quán)益才能受到根本保護(hù)。據(jù)新華社
