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移動(dòng)通信網(wǎng) 12月27日消息，工信部于12月26日在北京召開了2012年全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議。工信部部長苗圩在會(huì)上作了“穩(wěn)增長 促轉(zhuǎn)型 努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展”的工作報(bào)告，并就通信業(yè)狀況做了詳細(xì)闡述。
2011：務(wù)實(shí)加快通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
苗圩指出，2011年，針對(duì)信息通信技術(shù)發(fā)展帶來的新情況新問題，工信部注重把握好發(fā)展和安全的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施深入推進(jìn)，新技術(shù)新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。3G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國所有縣城及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至11月底，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)到1.55億戶，3G用戶數(shù)達(dá)到1.19億戶，其中TD用戶4800萬戶。預(yù)計(jì)全年，通信業(yè)非話音業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到46%。
三網(wǎng)融合穩(wěn)步推進(jìn)，廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入取得一定進(jìn)展，企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式創(chuàng)新力度加大，新業(yè)態(tài)逐步形成。三網(wǎng)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，向用戶提供業(yè)務(wù)的條件已經(jīng)具備，配套產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷提高。網(wǎng)絡(luò)信息和文化安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。截至11月底，全國IPTV用戶已超過1100萬戶，手機(jī)視頻用戶超過4000萬戶。
電信市場監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理力度加大。督促152家電信企業(yè)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行了整改，開展了整治網(wǎng)絡(luò)低俗信息等專項(xiàng)活動(dòng)，處理違規(guī)網(wǎng)站約3500家。移動(dòng)用戶號(hào)碼網(wǎng)間攜帶試驗(yàn)順利實(shí)施。村通工程和農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新進(jìn)展。電信服務(wù)質(zhì)量總體良好，全年綜合資費(fèi)同比下降5.5%。
網(wǎng)絡(luò)與信息安全得到加強(qiáng)，重點(diǎn)工程建設(shè)和技術(shù)手段下沉有效推進(jìn)，信息安全監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作深入拓展，開展了互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全評(píng)估，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全監(jiān)督取得成效，應(yīng)急通信保障能力顯著提升，圓滿完成多項(xiàng)重大活動(dòng)保障和突發(fā)事件處置任務(wù)。
無線電管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，保障了通信、交通、航天、氣象、軍隊(duì)等部門及國家科技重大專項(xiàng)的無線電頻譜和衛(wèi)星軌道資源需求，維護(hù)了空中電波秩序，提升了安全保障能力。
挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存
苗圩表示，2012年通信業(yè)發(fā)展面臨的大環(huán)境較為復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷顯露，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜。
具體在通信業(yè)方面，圍繞信息技術(shù)發(fā)展的國際競爭日趨激烈。綜合信息網(wǎng)絡(luò)向?qū)拵�、融合、泛在方向加速演進(jìn)，信息通信技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新更加活躍，商業(yè)模式、組織模式和產(chǎn)業(yè)體系深刻變革，信息化引領(lǐng)科技發(fā)展、提升國家競爭力的作用受到高度重視。全球已有90多個(gè)國家制定了國家寬帶戰(zhàn)略或計(jì)劃，世界主要發(fā)達(dá)國家加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則體系主導(dǎo)權(quán)的爭奪，力圖掌握信息時(shí)代的制高點(diǎn)。
從國內(nèi)看，隨著信息通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，通信業(yè)大變革、大融合趨勢明顯，基礎(chǔ)電信企業(yè)競爭加劇，轉(zhuǎn)型發(fā)展十分迫切�；ヂ�(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新服務(wù)層出不窮，融合型業(yè)務(wù)日益增多，傳統(tǒng)電信監(jiān)管理念、方式等還存在諸多不適應(yīng)。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能終端為代表的新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展帶來的網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題日益突出。
對(duì)此，苗圩指出，盡管面臨諸多困難，國內(nèi)外形勢的變化沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，工業(yè)通信業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在較長時(shí)期內(nèi)保持平穩(wěn)較快發(fā)展具有不少有利條件。
2012：加快推進(jìn)通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
在工作報(bào)告中，苗圩明確了明年通信業(yè)主要預(yù)期目標(biāo)，即電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長6%和28%左右。
2012年，工信部將重點(diǎn)加快推進(jìn)通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。即適應(yīng)信息通信技術(shù)加速向?qū)拵Щ�、移�?dòng)化、融合化、智能化發(fā)展趨勢，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和市場監(jiān)管，增強(qiáng)通信業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。具體體現(xiàn)在七個(gè)方面：
推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，爭取國家政策和資金支持，加快推進(jìn)3G和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，擴(kuò)大覆蓋范圍。以提速度、廣普及、惠民生、降價(jià)格為目標(biāo)，實(shí)施寬帶上網(wǎng)提速工程。繼續(xù)推動(dòng)建立普遍服務(wù)資金，深入實(shí)施通信村村通工程和信息下鄉(xiāng)活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)TD-LTE研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展演進(jìn)，開展IPv6小規(guī)模商用試點(diǎn)，探索形成成熟的商業(yè)模式和技術(shù)演進(jìn)路線。
大力推進(jìn)三網(wǎng)融合，盡快將試點(diǎn)擴(kuò)大到全國各直轄市、省會(huì)城市和其他具備條件的城市，推動(dòng)廣電和電信企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)、業(yè)務(wù)和合作模式創(chuàng)新，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。務(wù)實(shí)推動(dòng)IPTV、手機(jī)電視等融合型業(yè)務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。
引導(dǎo)新技術(shù)新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，建立健全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理機(jī)制，推動(dòng)移動(dòng)智能終端、操作系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，引導(dǎo)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)等的發(fā)展。
加強(qiáng)電信市場監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)管領(lǐng)域、調(diào)整監(jiān)管政策、豐富監(jiān)管手段。加快推進(jìn)法治建設(shè)，配合相關(guān)部門加快完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法，出臺(tái)新版電信業(yè)務(wù)分類目錄。規(guī)范市場競爭行為，強(qiáng)化行業(yè)自律，加大對(duì)惡性市場競爭、阻礙互聯(lián)互通、資費(fèi)違規(guī)等行為的查處。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。建立健全行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善全國網(wǎng)站備案和IP地址資源數(shù)據(jù)庫，提高網(wǎng)站和域名實(shí)名準(zhǔn)確率，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和接入服務(wù)管理，防止主導(dǎo)企業(yè)濫用市場支配地位，完善互聯(lián)網(wǎng)市場爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)微博客、即時(shí)通信、應(yīng)用商店、社交網(wǎng)站等的引導(dǎo)和管理。
加強(qiáng)電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，完善服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)檢查，鞏固寬帶服務(wù)、資費(fèi)收費(fèi)等治理成果，大力整治企業(yè)各類服務(wù)窗口。加強(qiáng)資費(fèi)信息監(jiān)測，完善網(wǎng)上公示制度。深化電信資費(fèi)改革，保障用戶選擇權(quán)。
加強(qiáng)對(duì)各地通信監(jiān)管工作的指導(dǎo)，建立和完善服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作機(jī)制，提升業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)保障能力。進(jìn)一步下放管理權(quán)限，完善跨省聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。此外，要加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，推動(dòng)電信企業(yè)積極“走出去”。
