子非 曉鏡 沉風(fēng)
編者按:
今年“兩會(huì)”上,溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域,營(yíng)造各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境。溫總理的講話(huà)表達(dá)了政府打破行業(yè)壟斷、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。
近年來(lái),在國(guó)務(wù)院“36條”和“新36條”(《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》)的政策推動(dòng)下,電信業(yè)在引入民營(yíng)資本方面已經(jīng)取得了積極的進(jìn)展,不同規(guī)模、不同業(yè)務(wù)、不同所有制企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的市場(chǎng)格局已初步形成。
隨著信息通信技術(shù)的迅猛發(fā)展和日益融合,電信業(yè)的內(nèi)涵和外延已經(jīng)發(fā)生了根本性變化,傳統(tǒng)電信業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)型為包括基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)、增值電信運(yùn)營(yíng)業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)在內(nèi)的大電信業(yè),即“信息服務(wù)業(yè)”。為了響應(yīng)國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)電信市場(chǎng)開(kāi)放的號(hào)召,介紹目前電信市場(chǎng)的開(kāi)放程度,并鼓勵(lì)更多的民資進(jìn)入電信業(yè),本報(bào)編輯部在廣泛收集資料的基礎(chǔ)上,整理出我國(guó)電信業(yè)(信息服務(wù)業(yè))的資本構(gòu)成情況,并加以分析,供廣大讀者參考。
一、我國(guó)電信業(yè)(信息服務(wù)業(yè))上市公司市值情況
(注:此表選擇我國(guó)三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及市值在1.0億美元以上的上市的增值電信企業(yè)作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象)
二、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域國(guó)有股、公眾股占比情況
目前,我國(guó)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)有三家,他們是中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通,均為上市公司。他們的國(guó)有股、公眾股持股比例如下:
1. 中國(guó)電信:國(guó)有股70.9%,公眾股29.1%;
2. 中國(guó)移動(dòng):國(guó)有股74.2%,公眾股25.8%;
3. 中國(guó)聯(lián)通:國(guó)有股57.8%,公眾股42.2%。
根據(jù)三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的總市值及其國(guó)有股、公眾股所占比例,可以看出三家企業(yè)國(guó)有資本、公眾資本總額分別為:
1. 中國(guó)電信:國(guó)有資本337.35億美元,公眾資本138.53億美元;
2. 中國(guó)移動(dòng):國(guó)有資本1530.3億美元,公眾資本532.1億美元;
3. 中國(guó)聯(lián)通:國(guó)有資本246.64億美元,公眾資本180.07億美元。
即在基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域三家上市公司的國(guó)有資本總額為2114.29億美元,公眾資本總額為850.7億美元(詳見(jiàn)圖一)。
在基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域,目前我國(guó)實(shí)行的是有數(shù)量管理的許可制度。因?yàn)榛A(chǔ)電信屬于國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施,它不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干和支柱,關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈,而且還關(guān)系到國(guó)家的主權(quán)和信息安全。所以,基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)不宜過(guò)多。
另一方面,如今的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商除提供網(wǎng)絡(luò)傳輸業(yè)務(wù)之外,面向用戶(hù)的終端服務(wù)都以移動(dòng)通信業(yè)務(wù)為主,但移動(dòng)業(yè)務(wù)的核心要素是頻譜資源。問(wèn)題的關(guān)鍵在于,現(xiàn)階段,我國(guó)依照國(guó)際電聯(lián)頻率規(guī)劃原則而確定的用于移動(dòng)通信的無(wú)線(xiàn)頻譜資源不能滿(mǎn)足多家運(yùn)營(yíng)商共同經(jīng)營(yíng)的條件。所以,從客觀上來(lái)講,也不允許基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)過(guò)多。
從國(guó)際上來(lái)看,一般一個(gè)國(guó)家只有3到4家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商。例如,美國(guó)有AT&T、Verizon和Sprint-Nextel;英國(guó)有以固網(wǎng)為主導(dǎo)的BT(英國(guó)電信),以及移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商Everything Everywhere、O2、Vodafone等;日本有NTT、KDDI、軟銀和EMOBILE;韓國(guó)有KT、SK電訊、LG U+。
目前,我國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的國(guó)有股占比為71%,這與當(dāng)年入世時(shí)承諾的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)國(guó)有成分不低于51%相比,還有空間。未來(lái),在我國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域,還將鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本參與其中。
三、我國(guó)整個(gè)電信業(yè)(信息服務(wù)業(yè))國(guó)有資本、公眾資本占比基本情況
我國(guó)電信業(yè)國(guó)有和外資、民資比例
從已經(jīng)上市的三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和增值電信企業(yè)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)與增值業(yè)務(wù)的市值分析,我國(guó)電信業(yè)資本總構(gòu)成為:國(guó)有資本2122.02億美元;公眾資本(包括民資、外資等)2254.91億美元。其占比情況分別為48%和52%(詳見(jiàn)圖二)。
據(jù)工信部統(tǒng)計(jì),在我國(guó)目前持運(yùn)營(yíng)牌照的2.2萬(wàn)多家增值電信企業(yè)中,95%以上是民營(yíng)資本。由于除可統(tǒng)計(jì)的上市公司之外,大部分增值電信企業(yè)都沒(méi)有上市,所以其相關(guān)數(shù)據(jù)無(wú)法統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。如把這部分民資考慮在內(nèi),我國(guó)電信業(yè)的公眾資本占比將會(huì)高于52%。
結(jié)語(yǔ)
面對(duì)我國(guó)13億人口的龐大市場(chǎng),電信業(yè)取得的成績(jī)令人可喜:截至2011年年底,我國(guó)電話(huà)用戶(hù)達(dá)到12.7億戶(hù),其中移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)9.86億,移動(dòng)電話(huà)普及率達(dá)到73.6部/百人,3G用戶(hù)達(dá)到1.28億戶(hù),固定電話(huà)用戶(hù)達(dá)到2.85億戶(hù);全國(guó)網(wǎng)民數(shù)達(dá)到5.13億人,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到38.3%;2011年的電信收入增幅超過(guò)同期GDP增幅。電信業(yè)在適度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中保持了穩(wěn)健的發(fā)展速度。
專(zhuān)家預(yù)測(cè),將來(lái)還會(huì)有更多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電信市場(chǎng),電信業(yè)多種所有制、多業(yè)務(wù)、多領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局會(huì)更加明顯。因此,在政府和企業(yè)的共同推動(dòng)下,電信市場(chǎng)將會(huì)更加開(kāi)放,前景更加寬廣,行業(yè)發(fā)展更加欣欣向榮。