上海醞釀寬帶“一攬子”方案 確保價(jià)格戰(zhàn)正常

　　【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】(記者 趙妍)在國內(nèi)最早開始“光網(wǎng)城市”建設(shè)的上海，如今在推進(jìn)寬帶普及提速方面也正在醞釀新的創(chuàng)新。

　　據(jù)《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》(網(wǎng))記者了解，近日，上海通信管理局主要領(lǐng)導(dǎo)專門到當(dāng)?shù)貜V電企業(yè)——東方有線公司調(diào)研，據(jù)有關(guān)人士介紹，此次調(diào)研是地方管局落實(shí)“寬帶普及提速工程動員部署大會”精神，推進(jìn)國家寬帶戰(zhàn)略的實(shí)施的重要舉措之一。另據(jù)記者了解，上海管局已經(jīng)要求各運(yùn)營商上報(bào)當(dāng)前寬帶發(fā)展和運(yùn)營情況，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一系列新規(guī)定和促進(jìn)辦法不日即將出臺。

　　有分析人士指出，作為中國寬帶提速的“橋頭堡”，上海在寬帶速率領(lǐng)先于全國的同時，也出現(xiàn)了“價(jià)格戰(zhàn)”激烈，駐地網(wǎng)共享等新的課題，監(jiān)管部門或許希望借寬帶普及提速契機(jī)，為三網(wǎng)融合與這一系列新問題提供“一攬子”解決方案。

　　確�！皟r(jià)格戰(zhàn)”的正常軌道

　　上海作為“光網(wǎng)城市”的孵化地，在寬帶發(fā)展上，也走在了全國前列。上海寬帶運(yùn)營商紛紛推出提速降價(jià)新舉措，這些舉措一方面是對寬帶提速工程的落實(shí)推進(jìn)，另一方面在實(shí)際操作過程中引發(fā)的價(jià)格戰(zhàn)、駐地網(wǎng)共建共享、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理等，在社會上激起了強(qiáng)烈反響。

　　作為寬帶市場的主導(dǎo)運(yùn)營商，上海電信不斷推出寬帶提速、降價(jià)的優(yōu)惠舉措，力圖鞏固在寬帶市場上的優(yōu)勢地位，繼去年1月和10月兩次寬帶免費(fèi)提速活動后，今年4月1日，上海電信又展開了面對公眾用戶和企業(yè)的新一輪寬帶優(yōu)惠活動，此次優(yōu)惠中面向共有產(chǎn)權(quán)保障房(經(jīng)濟(jì)適用住房)以及廉租房用戶的新裝寬帶，或固話和寬帶的融合套餐提供7折優(yōu)惠。據(jù)估計(jì)，最終將涉及55萬用戶，市場反響強(qiáng)烈。

　　而弱勢競爭者也不斷利用價(jià)格手段對主導(dǎo)者發(fā)起挑戰(zhàn)。2012年，上海移動聯(lián)合上海鐵通對旗下寬帶資費(fèi)最高裸降50%，并為政企客戶提供平價(jià)寬帶通信服務(wù)，此次寬帶資費(fèi)調(diào)整為上海歷史上第一次最高降幅的調(diào)整。此舉在業(yè)內(nèi)人士看來，是寬帶業(yè)務(wù)偏弱的中國移動挑戰(zhàn)中國電信霸主地位的信號。

　　實(shí)際上，運(yùn)營商之間競相降低寬帶價(jià)格也許正符合此次普及提速工程的本意，但有關(guān)部門必須加強(qiáng)監(jiān)管，以防止在營銷中出現(xiàn)強(qiáng)行捆綁、惡意競爭等現(xiàn)象，損害消費(fèi)者利益。

　　廣電入局撬動格局？

　　另一方面，據(jù)記者了解，在上海寬帶市場格局上，各運(yùn)營商發(fā)展并不平衡。上海電信在寬帶市場上的優(yōu)勢由來已久，目前市場份額占比達(dá)70%以上，上海聯(lián)通的占比還不到10%，和中國移動旗下的鐵通情況差不多，另外還有長城寬帶等寬帶運(yùn)營商，占比不到10%。中國電信上海分公司資深經(jīng)理花銳強(qiáng)表示，中國電信市場份額是在市場競爭比較充分的環(huán)境下取得的，“這是市場的暫時領(lǐng)先而不是壟斷”。但是從規(guī)范行業(yè)競爭和保護(hù)消費(fèi)者利益的角度看，“一家獨(dú)大”的局面顯然更需要有力度的監(jiān)管。

　　另一方面，上海雖然是國家“三網(wǎng)融合”的試點(diǎn)城市之一，但如果廣電企業(yè)沒能充分參與到寬帶運(yùn)營當(dāng)中，其“三網(wǎng)融合”的效果顯然有所欠缺。

　　東方有線作為廣電NGB示范網(wǎng)項(xiàng)目主要承擔(dān)者，目前在寬帶市場還屬于弱勢運(yùn)營商，據(jù)悉，目前東方有線寬帶用戶主要是中低端用戶，ARPU值與中國電信仍有40%差距。據(jù)知情人士透露，“NGB網(wǎng)絡(luò)之前目標(biāo)是達(dá)到接入速率100M，但目前東方有線建設(shè)的實(shí)驗(yàn)網(wǎng)到戶速率只有10M左右。這與升級后的電信光網(wǎng)依然有較大差距，對中高端用戶吸引力不夠�！�

　　據(jù)了解，調(diào)研期間，東方有線就進(jìn)一步推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)、互聯(lián)網(wǎng)上聯(lián)帶寬及資費(fèi)、加強(qiáng)監(jiān)管確保有序和諧的市場競爭環(huán)境等方面對管局的監(jiān)管工作提了建議，并就行業(yè)監(jiān)管、光進(jìn)銅退、寬帶業(yè)務(wù)資費(fèi)與競爭、駐地網(wǎng)共建共享、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理等工作與調(diào)研人員進(jìn)行了交流。上海市通信管理局局長陳皆重提出，希望東方有線在三網(wǎng)融合試點(diǎn)、NGB網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與廣電網(wǎng)絡(luò)改造、駐地網(wǎng)共建共享、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理、產(chǎn)業(yè)鏈的打造等方面力爭取得新的突破。

　　上海管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此次管局對東方有線公司調(diào)研，是基于對上海寬帶市場進(jìn)行全盤考慮。在行業(yè)監(jiān)管方面，上海管局將秉承科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則，不久之后，就會有新的監(jiān)管規(guī)定和促進(jìn)辦法出臺。