南方周末：手機(jī)漫游費(fèi)根子在壟斷？

中國(guó)已擁有世界最大的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，不僅覆蓋幾乎所有的行政村，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量也以0.33%的掉線率超過(guò)了歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家。但是，通信的便利似乎并沒(méi)有消除人們對(duì)移動(dòng)、聯(lián)通享受壟斷高額利潤(rùn)的怨恨。1月22日，漫游費(fèi)聽(tīng)證會(huì)在京舉行，兩個(gè)降價(jià)方案均未能通過(guò)。對(duì)于單個(gè)的手機(jī)用戶，漫游費(fèi)的毫厘升降是個(gè)小數(shù)目，但對(duì)于五億多用戶，則是一個(gè)巨大的數(shù)字。更為重要的是，這一毫一厘，關(guān)乎壟斷與民生爭(zhēng)利。

漫游費(fèi)，根本不該收？

正方

許多西方國(guó)家都不收漫游費(fèi)，美國(guó)甚至連國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)都不收。印度政府去年2月出臺(tái)了限價(jià)政策。日本的漫游費(fèi)通過(guò)資費(fèi)套餐形式收取，也比較低。中國(guó)已擁有世界最大的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，通信成本應(yīng)該是大幅降低。消費(fèi)者當(dāng)然要分享成本降低帶來(lái)的利益。中國(guó)處處說(shuō)跟國(guó)際接軌，這咋就不接軌了？

（信產(chǎn)部清算司負(fù)責(zé)人）

反方

我們哪能跟歐美比。以美國(guó)為例，美國(guó)手機(jī)包括本地、大地區(qū)和全國(guó)三種話費(fèi)。離開(kāi)本地越遠(yuǎn)資費(fèi)就越高，漫游費(fèi)隱含其中。美國(guó)四家電信運(yùn)營(yíng)商，總共只有22萬(wàn)個(gè)基站，中移動(dòng)一家就將近30萬(wàn)個(gè)基站，哪個(gè)成本更高？美國(guó)的電信服務(wù)都要附加10%-15%的稅，中國(guó)消費(fèi)者不需要承擔(dān)這部分費(fèi)用。我國(guó)消費(fèi)者實(shí)際上享受實(shí)惠。 （科技資訊網(wǎng)）

正方

漫游費(fèi)幾乎沒(méi)有成本。建立漫游關(guān)系，不過(guò)是電腦之間自動(dòng)應(yīng)答的幾個(gè)信息而已，跟每分鐘兩角的漫游費(fèi)相比，成本幾乎為零。如果打市話，漫游手機(jī)跟當(dāng)?shù)厥謾C(jī)在使用時(shí)沒(méi)有任何區(qū)別。所以漫游費(fèi)完全是對(duì)外地手機(jī)的歧視性收費(fèi)。（北京郵電大學(xué)教授闞凱力）

反方

要說(shuō)成本，手機(jī)漫游通話的成本倒真是不好精確計(jì)算。首先，設(shè)計(jì)建設(shè)成本很高。其次，服務(wù)功能成本需要分?jǐn)�。第三，設(shè)備維護(hù)和更換成本需要手機(jī)用戶分?jǐn)�。這些成本都不容易計(jì)算，但卻是實(shí)實(shí)在在的。（北京郵電大學(xué)教授曾劍秋）

正方

歐美等國(guó)，一國(guó)之內(nèi)往往有多個(gè)運(yùn)營(yíng)商。在同一網(wǎng)絡(luò)里，就不收漫游費(fèi)。我國(guó)的漫游用戶都在同一個(gè)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，同網(wǎng)就該同價(jià)。而且移動(dòng)通信資費(fèi)不透明，傷害用戶。運(yùn)營(yíng)商你越捂著，我們就越懷疑你在掠奪消費(fèi)者。（凱迪網(wǎng)友遼河口）

反方

我國(guó)東、中、西部發(fā)展不平衡。為了普及通信，很多西部地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)推出了極低的資費(fèi)，這是一種政策性補(bǔ)貼。東部地區(qū)收費(fèi)高一點(diǎn)，算是支持落后地區(qū)。所以全國(guó)實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)還需要過(guò)程。

強(qiáng)征漫游費(fèi)，罪在壟斷？

反方：

漫游費(fèi)一是要補(bǔ)償整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的成本；二是要使國(guó)有企業(yè)積累一定的利潤(rùn)。過(guò)去十幾年，企業(yè)用這部分利潤(rùn)，推動(dòng)了東西部經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，加快了我國(guó)電信信息化。兩件事都體現(xiàn)了整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)作為公共產(chǎn)品的性質(zhì)。 （科技資訊網(wǎng)）

正方：

2002年中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)在全國(guó)最后一個(gè)地區(qū)（西藏）實(shí)現(xiàn)了盈利。中國(guó)移動(dòng)幾年來(lái)的稅后凈利潤(rùn)都高達(dá)20%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界上任何電信運(yùn)營(yíng)商，已成行政壟斷保護(hù)下的暴利行業(yè)。所以移動(dòng)通信企業(yè)對(duì)信產(chǎn)部2005年的限價(jià)規(guī)定可以置若罔聞。有見(jiàn)過(guò)公共產(chǎn)品暴利的嗎？

（北京郵電大學(xué)教授闞凱力）

反方：

下調(diào)或取消漫游費(fèi)反而會(huì)刺激消費(fèi)者使用中移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)，讓中國(guó)移動(dòng)受益，等于加強(qiáng)中國(guó)移動(dòng)的壟斷地位。聯(lián)通和網(wǎng)通將受打擊，要是打價(jià)格戰(zhàn)損失就更大。這時(shí)候，監(jiān)管部門(mén)還要考慮電信業(yè)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。 （上海證券報(bào)）

正方：

聯(lián)通和網(wǎng)通害怕降價(jià)后中國(guó)移動(dòng)會(huì)更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，自己會(huì)處于更被動(dòng)的地位。明明就是害怕競(jìng)爭(zhēng)嘛。大浪淘沙，你不行就會(huì)被踢出局。難道還要犧牲全國(guó)消費(fèi)者的利益來(lái)保護(hù)你們吃肉喝血嗎？

（凱迪網(wǎng)友遼河口）

反方：

取消漫游費(fèi)會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者的非理性消費(fèi)訴求，還會(huì)影響到其他電信服務(wù)資費(fèi)的定價(jià)。電信資費(fèi)定價(jià)要兼顧消費(fèi)者、運(yùn)營(yíng)商、投資者三方利益；要兼顧短期、中期、長(zhǎng)期利益；要兼顧不同地區(qū)的利益；還要兼顧穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和推動(dòng)科技創(chuàng)新的利益。根據(jù)目前情況，取消它弊大于利。 （科技資訊網(wǎng)）

正方：

漫游費(fèi)表明了市場(chǎng)不足和民主不足，就是說(shuō)，電信市場(chǎng)被壟斷巨頭分割，老百姓沒(méi)法監(jiān)督國(guó)有資本。取消漫游費(fèi)就是撤銷(xiāo)不同地區(qū)之間的保護(hù)壁壘，造成一個(gè)全國(guó)“自由貿(mào)易區(qū)”。幾十家運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)將消滅任何暴利資費(fèi)，有效阻止中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大。移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商堅(jiān)持保留漫游費(fèi)，就是要繼續(xù)分割市場(chǎng)，繼續(xù)從消費(fèi)者手中掏錢(qián)。因此，漫游費(fèi)必須取消。（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生、北京郵電大學(xué)教授闞凱力）

【點(diǎn)評(píng)者說(shuō)】

漫游費(fèi)類(lèi)似于特許稅。都說(shuō)了人民是國(guó)有資產(chǎn)的主人，可現(xiàn)在人民把屬于自己的資產(chǎn)交給委托人經(jīng)營(yíng)、管理，委托人居然倒過(guò)來(lái)對(duì)人民征稅，這種事情還真是稀奇�，F(xiàn)在，更是連一場(chǎng)事關(guān)全民利益的聽(tīng)證會(huì)，都要遮著掩著，一點(diǎn)開(kāi)誠(chéng)布公的意思都沒(méi)有。壟斷了資源，享受壟斷利潤(rùn)，現(xiàn)在連知情權(quán)都要壟斷了。這些壟斷企業(yè)比人民都大。