北京要率先實(shí)行手機(jī)實(shí)名制 正研究起草管理規(guī)定

　　中新網(wǎng)北京12月30日電(記者陳建)為加強(qiáng)以移動(dòng)電話為終端的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的管理，北京很可能要在全國(guó)率先實(shí)行手機(jī)用戶登記實(shí)名制——用戶辦理移動(dòng)電話入網(wǎng)、過(guò)戶、變更等業(yè)務(wù)時(shí)，需要與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議，并進(jìn)行真實(shí)身份登記；否則，運(yùn)營(yíng)商可以限制、暫停、終止服務(wù)。這是中新網(wǎng)記者從今天下午在京舉行的有關(guān)座談會(huì)上獲悉的。

　　據(jù)知，在廣泛調(diào)查研究、聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市經(jīng)信委、市公安局、市通信管理局等部門(mén)正在研究起草“北京市移動(dòng)電話信息服務(wù)管理規(guī)定”。內(nèi)地各省區(qū)市中，北京可能是第一個(gè)出臺(tái)相關(guān)規(guī)章的地方。

　　2010年9月1日，中國(guó)內(nèi)地開(kāi)始實(shí)行手機(jī)實(shí)名制。消費(fèi)者去移動(dòng)電話通信服務(wù)商的營(yíng)業(yè)廳購(gòu)買(mǎi)手機(jī)卡，必須持身份證才能辦理。從世界經(jīng)驗(yàn)看，手機(jī)實(shí)名制有利于保護(hù)用戶隱私，減少垃圾信息，并為需要用戶身份識(shí)別的電子商務(wù)等業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了便利。

　　2012年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任李飛在談到“決定”出臺(tái)的背景時(shí)表示，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中，隨意收集、擅自使用、非法泄露，甚至倒賣、出售公民個(gè)人電子信息的問(wèn)題非常嚴(yán)重。侵入攻擊信息系統(tǒng)竊取公民個(gè)人電子信息，以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙，侮辱誹謗他人等違法行為也大量發(fā)生。這些行為嚴(yán)重?fù)p害人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，危害國(guó)家安全和社會(huì)公共安全。社會(huì)各方面強(qiáng)烈呼吁立法，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的管理。

　　近年來(lái)，以移動(dòng)電話為終端的互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。在今天下午由中共北京市委宣傳部舉行的關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)電話信息服務(wù)管理座談會(huì)上，來(lái)自中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商的高管們透露，目前，在北京地區(qū)的登記手機(jī)用戶數(shù)已超過(guò)6000萬(wàn)，且每年有數(shù)百萬(wàn)的新增用戶�，F(xiàn)實(shí)生活中，也出現(xiàn)了用戶惡意欠費(fèi)、發(fā)布虛假信息和垃圾信息泛濫、短信息謠言，以及不法分子利用手機(jī)短信等散布有害信息實(shí)施詐騙及其他犯罪現(xiàn)象。

　　清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王振民在座談會(huì)上表示，目前，中國(guó)已有全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的規(guī)定、中華人民共和國(guó)電信條例、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，北京出臺(tái)手機(jī)實(shí)名制的有關(guān)規(guī)定，法理依據(jù)充分。他希望，相關(guān)規(guī)定應(yīng)充分體現(xiàn)有利于保護(hù)公民通信自由和通信秘密，有利于促進(jìn)電信業(yè)的發(fā)展。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授李元起指出，北京實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，特別要重點(diǎn)研究老用戶的身份信息核實(shí)辦法，并明確規(guī)定，具體由哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)機(jī)關(guān)來(lái)核實(shí)公民的身份信息，要增強(qiáng)地方性規(guī)章的可操作性和執(zhí)行效力。

　　DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心創(chuàng)始人、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專家胡延平認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)實(shí)名制與手機(jī)登記實(shí)名制高度相關(guān)。有了手機(jī)實(shí)名制，一系列需要通過(guò)手機(jī)驗(yàn)證身份的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)都會(huì)更加便捷，能大大改善用戶體驗(yàn)。