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本報訊 (記者 吳衛(wèi)群)工業(yè)和信息化部所屬的“12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心”發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2012年下半年，中國手機用戶平均每周收到垃圾短信息10.7條。業(yè)內(nèi)人士指出，工信部和運營商雖然能管住垃圾短信的傳播通道，卻難以管住垃圾短信的源頭——內(nèi)容制作者。并且，管住通道的辦法，大多屬于“事后懲罰制”，即發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為后才予以查處，對用戶權(quán)益的侵害已經(jīng)構(gòu)成。只有在管住通道的同時消滅垃圾短信的源頭，才能從根本上消除對用戶的侵害。
在垃圾短信的生態(tài)鏈中，最為活躍且屢禁不止的是大大小小的分銷商和內(nèi)容制作者的行為。
互聯(lián)網(wǎng)是大量垃圾短信的分銷商活躍的大本營，而搜索引擎是找到這些分銷商的“指路牌”。記者在百度搜索框里輸入“短信群發(fā)”，搜索結(jié)果高達960多萬個，隨意點開幾個號稱具有在線短信平臺、短信接口、二維碼彩信的企業(yè)鏈接，網(wǎng)頁上都標(biāo)明了 “京ICP備××××號”以及“京公網(wǎng)安備××××號”。在線下，大大小小的電子通信市場則是短信群發(fā)器的銷售者的 “窩點”，顧客很容易就能花幾百元買到群發(fā)器，有的群發(fā)器是舊手機組裝，成本極為低廉，利潤也非�？捎^。
業(yè)內(nèi)人士指出，事實上，那些不具備端口類短信群發(fā)資質(zhì)的企業(yè)和個人甚至詐騙團伙，有不少就是通過網(wǎng)絡(luò)了解到信息并進行交易，他們或購買短信群發(fā)器，或購買分銷商的服務(wù)。而管理這些垃圾短信制造者，需要加大聯(lián)合執(zhí)法、互相補位：公安部門應(yīng)成為主要力量，打擊利用垃圾短信詐騙等不法行為；工商部門要規(guī)范企業(yè)的營業(yè)范圍，對于超過經(jīng)營權(quán)的企業(yè)要嚴厲查處，對于沒有工商執(zhí)照的垃圾短信經(jīng)營者更應(yīng)該嚴厲打擊；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該加大清查力度，對涉嫌制造發(fā)送垃圾短信的公司以及群發(fā)器賣家，也應(yīng)從搜索技術(shù)上予以過濾。
另據(jù)記者獲悉，三大運營商目前均在全國31個省區(qū)市建立了垃圾短信過濾系統(tǒng)，實時對點對點、網(wǎng)間、端口等各類垃圾短信進行發(fā)現(xiàn)和過濾。在洛陽設(shè)立了中國移動(洛陽)信息安全運營中心，負責(zé)不良信息的集中發(fā)現(xiàn)、集中研判、集中封堵。中國聯(lián)通已在上海和四川等地推出“短信寶”增值服務(wù)，賦予手機用戶自行設(shè)置“黑名單”或“白名單”的權(quán)力，今年還將開發(fā)垃圾短信舉報客戶端，免費提供給用戶使用。
