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本報記者 沈加軍
寬帶市場是否進一步引入競爭正在遭遇挑戰(zhàn)。據(jù)《北京晨報》報道，家住北京安華北里2號院1號樓的住戶，網(wǎng)線一個月被剪了四次，疑是因為寬帶代理商惡意競爭導致。據(jù)報道，該小區(qū)有四家寬帶代理公司參與競爭，住戶直言四家的競爭很激烈，小公司剪斷大公司的線，為了讓網(wǎng)絡不穩(wěn)定，讓住戶改投他們，大公司為了報復就剪小公司的線，反正是一團混亂，最后辛苦了住戶反復接線維修。無獨有偶，山東濟寧城區(qū)黎寨小區(qū)160多戶寬帶用戶近日也遭遇網(wǎng)絡中斷，給小區(qū)居民生活帶來極大不便。據(jù)了解，小區(qū)的寬帶連接線被人為破壞過多次。過去曾經(jīng)被指為高度壟斷的寬帶市場，顯然已經(jīng)形成了近乎白熱化的競爭局面。但如何規(guī)范競爭，避免讓用戶承擔過多的競爭成本是監(jiān)管部門必須認真思考的問題。
寬帶市場現(xiàn)在是不是已經(jīng)陷入過度競爭，現(xiàn)在下判斷也許還為時尚早，但是寬帶市場惡性競爭和假寬帶問題層出不窮，從一個側(cè)面反映了國內(nèi)寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在出現(xiàn)危機。原本有望形成寬帶市場三足鼎立的局面，但是寬帶市場一直難以形成有效、穩(wěn)固的競爭。當前的寬帶市場包括中國電信、中國聯(lián)通、中國鐵通三家一級運營商及長城等二、三級運營商，同時還有一些小運營商未經(jīng)許可，私穿私占用聯(lián)通、電信這些一級運營商在小區(qū)投巨資建設的線路管道進行布線，省去了價格不菲的管道投資建設費用。在巨大商業(yè)利益的驅(qū)使下，小運營商們根本無暇顧及客戶體驗，忙著與一級運營商內(nèi)部的小部分害群之馬一起瘋狂撈金。泥沙俱下的結(jié)果就是用戶的權(quán)益被漠視甚至踐踏。也正因為如此，才有了堂而皇之剪用戶網(wǎng)線這樣的惡行出現(xiàn)。
當前，國家已把寬帶中國提升到了國家戰(zhàn)略層面，但實際普及效果差強人意。據(jù)網(wǎng)絡調(diào)查，近七成網(wǎng)友對現(xiàn)有的寬帶服務并不滿意。運營商之間、廣電和運營商之間、央企和地方政府之間都在寬帶建設中進行著利益博弈。在復雜的利益糾葛背后，寬帶中國的推進緩慢，進一步加劇寬帶提速速度與用戶需求不斷高漲之間的矛盾。
工信部對我國寬帶環(huán)境的分析也認為，寬帶建設環(huán)境仍然有待持續(xù)改善，基站選址難、小區(qū)和重點場所的進入難仍然普遍存在；高帶寬應用及有效需求不足、光纖到戶實裝率低、利用率低，用戶發(fā)展速度有放緩的趨勢；寬帶城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。寬帶進一步加大基礎(chǔ)設施的投入格外迫切，但是沒有一個明確的綜合考慮各種問題的戰(zhàn)略出臺，等于只是給運營商畫了一張大餅，缺少有效的政策扶持，寬帶的進程必然以運營商的自身經(jīng)營能力為基礎(chǔ)，但在市場機制難以有效運作的環(huán)境下，這或拖累寬帶中國建設的步伐。
雖然三大運營商都已經(jīng)提出了百兆寬帶提速的計劃，但是具體實施下去仍面臨諸多挑戰(zhàn)。百兆寬帶的逐漸推廣無疑將引發(fā)新一輪的行業(yè)洗牌，一部分提供提速寬帶，甚至假寬帶的寬帶接入商，將被用戶拋棄，這自然會從根本上打擊假寬帶泛濫的現(xiàn)狀，還用戶真正干凈的寬帶應用環(huán)境。但是，百兆寬帶的建設和普及需要的投資是天文數(shù)字級的，這對市場競爭混亂，缺乏理性商業(yè)模式的寬帶市場來說，顯然沒辦法有力刺激運營商的投入決心。
不規(guī)范寬帶市場競爭必然危害用戶權(quán)益、危及寬帶中國戰(zhàn)略，電信業(yè)的發(fā)展規(guī)律表明，過度競爭只能破壞競爭，最終損害產(chǎn)業(yè)根本，如何在競爭和發(fā)展之間選擇最優(yōu)策略是對監(jiān)管部門的現(xiàn)實考驗。
