評論：流量套餐改季度 換湯不換藥？

　　本報記者 陳璽撼

　　手機上網(wǎng)套餐含有的流量月底清零是否合法？本月初，一位長沙律師將中國移動長沙公司告上了法院。一時間，有關(guān)“套餐內(nèi)流量用不完能不能收回”的話題引發(fā)社會熱議，不少消費者將矛頭指向通信運營商，稱流量月底清零是“霸王條款”。

　　上海市消保委通過數(shù)月溝通協(xié)調(diào)和公開約談上海移動、聯(lián)通、電信，三大運營商昨天終于“妥協(xié)”，承諾將推出以季度為單位的手機流量套餐。但此舉旋即又被質(zhì)疑是“換湯不換藥”。

　　季度流量包能否滿足消費者的訴求？這用不完的流量，又究竟歸誰支配？

　　讓步不容易

　　市消保委今年組織的一項針對2000名消費者的調(diào)查顯示，有83.75%的消費者在使用手機上網(wǎng)套餐，他們中有一半人認(rèn)為流量月底作廢不合理，有七成認(rèn)為手機流量按月計費方式不夠人性化，應(yīng)當(dāng)推行手機流量跨月度計費。

　　對此，與會的 中國聯(lián)通 上海分公司負(fù)責(zé)人強調(diào)，套餐按月計費是國際運營商慣例，運營商的計費系統(tǒng)與財務(wù)制度等都圍繞該慣例運轉(zhuǎn)，這一點今后不會改變。不過考慮到消費者的訴求有合理性，上海聯(lián)通已于本月初向總部提交了一個按季度收費的套餐改進(jìn)方案。據(jù)透露，聯(lián)通方面擬新增以季度為計費周期的流量套餐，一季度30元包含300兆流量。

　　移動和電信也透露了各自的套餐計劃。上海移動稱，計劃年底前推出季度流量套餐，有效期為90天，分30元、60元和90元三檔，分別包含210兆、450兆及840兆流量。套餐內(nèi)流量用完或過期后，流量包自動失效。上海電信則表示，目前已經(jīng)推出了類似充值卡的“流量卡”，一季度分10元、20元及30元三檔，分別包含60兆、150兆及300兆流量，不限當(dāng)月使用，沒有用完的流量會自動延續(xù)到下個月。

　　換湯不換藥？

　　季度流量包能讓消費者獲益多少？記者以聯(lián)通擬推出的方案與其現(xiàn)行基礎(chǔ)資費做比較：新的季度流量套餐中，每兆流量平均資費為0.1元，相當(dāng)于聯(lián)通現(xiàn)行流量基礎(chǔ)資費的三分之一；由于流量的使用期限是一個季度，可以讓用戶有更多的時間來調(diào)整自己的上網(wǎng)流量，決定什么時候少用一些，何時又多用一些。但對不少原本每月套餐流量都用不完的消費者而言，季度流量包的推出卻意義不大。

　　“替用戶儲存或順延未用完的流量顯然不太可能�！鄙虾Ｂ�(lián)通相關(guān)人士表示，消費者選擇包月套餐時，買的就是一定流量的一個月的使用權(quán)，而非流量的永久使用權(quán)，只要消費者選擇某種套餐，運營商就視同消費者在特定時間內(nèi)已經(jīng)消費了此流量套餐包里的全部流量。這些通過合同與消費者協(xié)商在先，對于流量到期清零，用戶也是接受后才開始使用套餐的。

　　該人士還稱，美容卡、健身卡、電影卡都有類似的消費使用次數(shù)及有效期限制，“你告訴我，我付月租租房，我有幾天出差不住，能不能算到下個月�。俊�

　　心結(jié)在壟斷

　　從合同法的角度，包月流量清零很難認(rèn)定是不公平條款。華東政法大學(xué)教授金可可表示，運營商與用戶約定的上網(wǎng)套餐、疊加包都會說明“僅限當(dāng)月使用有效，次月失效”，基本尊重了消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。而且包月指的是購買了一個有期限的服務(wù)，期限到了，消費者享受服務(wù)的權(quán)利也自然終止了，這意味著流量自動失效，不可再使用。

　　“消費者質(zhì)疑流量每月清零的合理性，表面看是‘心疼’流量，其實是對流量基礎(chǔ)資費過高的不滿�！苯鹂煽芍赋�，通信運營行業(yè)由于市場沒有形成充分的競爭，其服務(wù)、產(chǎn)品及相應(yīng)的定價往往缺乏與消費者的充分溝通。

　　市消保委副秘書長唐健盛表示，目前有66.39%的調(diào)查對象其用于信息消費的支出超過了個人年消費總支出的10%，這一比例接近甚至超過了一些國外發(fā)達(dá)國家的水平，由此看見，敦促運營商降低消費者的通信成本勢在必行，尤其是要降低套餐內(nèi)外費用的價差。