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■跟蹤報道
最近，智能手機預(yù)裝軟件的市場亂象受到了公眾的高度關(guān)注，對此，政府有關(guān)部門也終于展開了相關(guān)行動。據(jù)了解，工信部將于11月1日正式實施《關(guān)于加強移動智能終端進網(wǎng)管理的通知》（以下簡稱《通知》）�！锻ㄖ芬螅骸吧a(chǎn)企業(yè)申請移動智能終端進網(wǎng)許可時，應(yīng)當(dāng)在申請材料中提供操作系統(tǒng)版本、預(yù)置應(yīng)用軟件基本配置信息”，并明確手機生產(chǎn)企業(yè)在“未向用戶明示并經(jīng)用戶同意”，在手機中預(yù)裝擅自收集、修改用戶個人信息，又或者擅自調(diào)用終端通信功能，造成流量消耗、費用損失、信息泄露等不良后果的軟件。對于《通知》的出臺，飽受不法預(yù)裝軟件之苦的消費者當(dāng)然高聲叫好，但在業(yè)內(nèi)專家的眼中，《通知》的規(guī)定雖然明晰，但是否能夠起到規(guī)范市場的效果則還有待觀察。
生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴控是利好
在本報上期題為《手機預(yù)裝產(chǎn)業(yè)鏈，黑！》（詳見10月10日南方日報B01版）的報道中，我們已經(jīng)給大家介紹到了不法預(yù)裝軟件“入侵”用戶智能手機的幾種渠道，其中手機生產(chǎn)廠商正是重要的渠道之一。甚至是運營商定制軟件的預(yù)裝，實際也是通過生產(chǎn)廠商予以執(zhí)行，因此在理論上，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對預(yù)裝軟件進行嚴格管理，對于消除預(yù)裝軟件對用戶造成的不良使用體驗以及經(jīng)濟損失風(fēng)險無疑是一件好事情。
但在戰(zhàn)國策首席分析師楊群看來，此次《通知》的實施雖然是好事，但是在細節(jié)規(guī)定上仍然為廠商留有空子。“《通知》提到了的五類不得預(yù)裝的軟件類型，并且要求生產(chǎn)廠商進行提前報備，這當(dāng)然是好事�？蓡栴}是并不是所有通過了工信部審核的軟件就都是用戶喜聞樂見的，對于預(yù)裝軟件的問題，解決的最好辦法是將選擇權(quán)徹底交回到用戶手中，也就是要明確生產(chǎn)廠商為用戶提供可以自由卸載非系統(tǒng)必需的預(yù)裝軟件的權(quán)利�！绷硗�，楊群也指出，即將在11月1日施行的《通知》主要解決還只是事前防范的問題，在智能手機從生產(chǎn)廠商處流通到零售渠道商之后的管理則有所疏漏。“在這樣的群情況下，不法刷機商仍然有漏洞可鉆�！�
流通環(huán)節(jié)更需嚴管
出云咨詢分析師劉正昊也告訴本報記者，相對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的軟件預(yù)裝問題，目前對用戶造成更大危害的其實是流通渠道商的非法預(yù)裝�！捌鋵嵾\營商的定制軟件和手機廠商的合作軟件預(yù)裝雖然讓用戶有點煩，但這些軟件大多無毒無害，最多占用一些內(nèi)置存儲空間，或者在運行中占用較多的后臺內(nèi)存、拖慢系統(tǒng)運行速度，一般不會對用戶造成直接的經(jīng)濟危害。但渠道預(yù)裝則不同，因為刷機產(chǎn)業(yè)鏈中有不法SP向渠道商直接按每臺付費或者將后期吸費收入進行分成的成熟商業(yè)模式，所以在流通過程中，社會零售渠道預(yù)裝非法軟件對用戶造成的危害要大得多。”
劉正昊指出，相對于事前報備，對流通環(huán)節(jié)的非法刷機預(yù)裝行為相關(guān)部門也應(yīng)該出臺嚴厲的管理措施并建立起完善的懲罰機制，“尤其是懲罰方面要夠力度，要不然就不會有足夠的威懾力。”劉正昊表示，相關(guān)的管理措施不僅要對進行非法刷機的零售商追究責(zé)任，還應(yīng)將提供吸費、流氓甚至病毒軟件的SP服務(wù)企業(yè)甚至電信運營商納入追究責(zé)任的范圍之中，這樣才有可能根絕后患。
不過他同時也直言，相對于管理手機生產(chǎn)企業(yè)，手機零售渠道設(shè)計的環(huán)節(jié)、廠商眾多，即使有法可以，在實際執(zhí)法過程中也會遭遇到很多的難題�！八杂脩暨�是應(yīng)該密切關(guān)注手機使用過程中是否存在異常狀況，并利用目前手機安全軟件提供的清除預(yù)裝軟件等功能進行風(fēng)險防范�！钡档米⒁獾氖�，目前很多手機廠商對進行過Root的手機拒絕提供正常保修，“這其實也是一種對用戶權(quán)利的侵害，建議相關(guān)部門也應(yīng)該出臺相關(guān)的法規(guī)對廠商的這種做法叫停，這樣起碼消費者能夠?qū)ψ约旱氖謾C擁有更多的掌控權(quán)�！眲⒄环Q。
南方日報記者 程鵬
