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本報記者 陳麗容
新年伊始，全國地方“兩會”陸續(xù)拉開大幕。作為十八屆三中全會全面部署改革之后的第一次地方兩會，本次“兩會”各地如何繪制改革與發(fā)展的“路線圖”引人關注。從各地召開的情況看，隨著2013年8月國務院《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》的出臺，此次地方“兩會”中信息消費成為聚焦一大關鍵詞。多位委員表示，信息消費是我國經濟發(fā)展的“強心劑”，政府要加強信息消費的環(huán)境規(guī)范和引導，促進信息消費更好地落實。
信息消費成2014地方“兩會”關鍵詞
近年來，隨著信息技術的發(fā)展，物聯網終端、智能終端已廣泛應用于金融、教育、衛(wèi)生、交通、商貿流通、社會保障等領域，信息化建設和應用逐步深入，信息消費被提升到國家戰(zhàn)略層面，被譽為擴大內需、提振經濟的新引擎。作為熱門詞匯，“信息消費”受到了此次地方“兩會”政府及委員代表的高度關注。
新疆2014年《政府工作報告》中提出，今年要啟動實施“兩化”融合專項行動計劃和寬帶新疆行動，積極支持4G網絡建設應用，推動三網融合、智慧城市、信息消費試點和農業(yè)農村信息化工作。
山東2014年《政府工作報告》中提出，今年將深入實施“信息惠民”工程，推動城市光纖入戶、農村寬帶進村。加快第四代移動通信技術商用化進程，有序推進“三網融合”。創(chuàng)新投融資方式，帶動經營性基礎設施建設走出市場化融資新路子。
各地委員代表們也紛紛對信息消費提出意見和建議，表示信息消費是我國經濟發(fā)展的“強心劑”。民進江蘇省委提出，政府要加強信息消費的環(huán)境規(guī)范和引導，解除一些民眾不敢、不愿進行信息消費的顧慮，特別是開發(fā)釋放農村等落后地區(qū)的信息消費能力。新疆自治區(qū)人大代表、自治區(qū)人大常委會副主任董新光表示，信息化的推進、智慧城市的建設將為我區(qū)新型工業(yè)化、農牧業(yè)現代化、新型城鎮(zhèn)化和基礎設施現代化發(fā)展提供助力。
信息消費擴大內需，撬動萬億市場需求
事實上，就在地方“兩會”召開前夕，各省市紛紛啟動了相應政策，鼓勵支持發(fā)展信息消費。福建出臺的《福建省人民政府關于促進信息消費擴大內需十二條措施的通知》提出，到2015年福建固定寬帶家庭普及率達65%，3G以上用戶普及率達45%，4G網絡基本覆蓋城鄉(xiāng)，城市和農村家庭寬帶接入能力分別達50Mbps與12Mbps；到2020年，固定寬帶家庭普及率達80%，城市和農村家庭寬帶接入能力分別達100Mbps與20Mbps。
四川出臺的《關于促進信息消費擴大內需的實施方案》指出，要推動信息消費規(guī)�？焖僭鲩L，到2017年，信息消費規(guī)模超過1.28萬億元，其中基于互聯網的新型信息消費規(guī)模達到5200億元，帶動電子信息產業(yè)主營業(yè)務收入超過萬億元。在全國其他省市，如上海、陜西、廣西等省市也陸續(xù)出臺刺激信息消費政策，這些對于我國全面落實信息消費政策具有重要意義。
四川省社科院研究員陳武元表示，“信息消費的空間非常大，特別是在年輕人的消費中，信息消費占了很大的比重，搞好了信息消費產業(yè)，將收到刺激消費、擴大內需之效，也有利于提升居民的生活質量�！�
陳武元舉了一個簡單的例子，如果你要上網看新聞，要收發(fā)電子郵件，都希望能夠盡快完成。在他看來，信息消費還是一種無污染、無公害的環(huán)保型消費，有利于我國經濟結構的調整和經濟發(fā)展方式的轉變；而且涉及到多個行業(yè)的發(fā)展，這也印證了四川政府文件中提到的：“帶動電子信息產業(yè)主營業(yè)務超過萬億元。”資料顯示，截至2013年第三季度，中國網民數量達到6.08億，互聯網普及率為45.4%。3G網絡已經覆蓋了全國所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2013年中國全年網絡零售交易額達到1.8萬億元。截至2013年11月底，電子商務交易額達9.7萬億元，同比增長34.6%。2013全年信息消費規(guī)模超過2萬億元，增長25%左右。
提升寬帶基礎與信息化應用是落地關鍵
據統計，我國人均信息消費一年大概是192美金，美國則是3400美金，相差17倍，凸顯差距的同時，也說明其中的發(fā)展?jié)摿薮螅瑢⑹且粋�新的增長點�！敖Y合當前消費發(fā)展的新趨勢，我們對今后一個階段居民消費發(fā)展進行了研究，認為一批新的消費熱點正逐步形成，消費市場仍有巨大增長空間�！鄙虅詹坎块L高虎城于日前對媒體表示。然而，受制于種種現實因素，目前我國信息消費水平的提升面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其在寬帶基礎方面：
其一，國內寬帶水平仍有提升空間�；ヂ摼W監(jiān)測機構Speedtest.net日前發(fā)布對全球各地寬帶下載速度的統計報告稱，中國香港以71.0 3M bps高居榜首，而中國大陸下載速度為16Mbps，排在第43位；其二，城鄉(xiāng)之間、東西部之間的信息化水平并不均衡。中國信息化百人會2014年年會18日發(fā)布的一份報告顯示，目前中國農村寬帶資費相對水平較高，城鄉(xiāng)寬帶普及率差距連續(xù)三年拉大，數字鴻溝亟待縮小。報告指出，中國農村寬帶資費相對水平較高。從寬帶資費占居民收入的比重看，農村顯著高于城鎮(zhèn)居民，各省寬帶接入平均價占城鎮(zhèn)居民收入普遍低于4%，但占農村居民純收入比重普遍高于8%，西部農村基本在10%以上，明顯高于中東部。同時，城鄉(xiāng)數字鴻溝拉大。到2012年底，中國農村寬帶人口普及率僅6.3%，為城市人口普及率的1/3，且差距在最近三年來持續(xù)拉大。
與此同時，我國信息化應用有待豐富。從現實看，無論在硬件創(chuàng)新和軟件開發(fā)領域，國內廠商與國外成熟企業(yè)仍然存在巨大差距，這些都是必須迅速逾越的鴻溝。對此專家表示，信息消費是電子信息產業(yè)繁榮發(fā)展的關鍵，推進電子信息產業(yè)的發(fā)展，需要加速諸如物聯網、云計算、4G、大數據分析等概念的落地，盡快實現產業(yè)化并作用于社會經濟才能產生消費作用。
