banner.jpg)
相關專題：
◎每經記者 江然
中國經濟新常態(tài)下，“人才是第一競爭力”逐漸成為共識。
3月8日，在審議“十三五”規(guī)劃綱要（草案）的聯(lián)組會議上，多位政協(xié)委員提出，創(chuàng)新發(fā)展作為單獨一個篇章寫入規(guī)劃綱要，是本次規(guī)劃的一大亮點。
《每日經濟新聞》記者注意到，“十三五”規(guī)劃綱要的一個重要變化，就是經濟社會發(fā)展主要指標中的“科技教育”，變?yōu)榱恕皠?chuàng)新驅動”。而這其中，“研究與試驗發(fā)展經費投入強度”的百分比，則是從“十二五”時期突破的2.1%上升到了2.5%。
“這是一個很大的提升�！比珖䥇f(xié)委員、中科協(xié)副主席陳章良對記者表示，“2015年，我們研發(fā)經費占比破2時已經很不容易�！�
而在全國政協(xié)委員、清華經管院院長錢穎一看來，除了加大研發(fā)力度，釋放紅利的一個關鍵要素在于實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略�！啊濉�(guī)劃連同十八屆三中全會的決定，是過去三年中兩個最重要的指導中國經濟改革發(fā)展的戰(zhàn)略性和綱領性文件。”他表示，“關鍵是落實，就像總理所說，靠人干出來�！�
觀點1：政府企業(yè)都應加大投入
這兩天，圓珠筆“一筆之差”的難題，讓“搞科技”出生的陳章良很難過，“怎么會這樣呢？怎么會呢？”他不停反問。
陳章良的反問正好折射出了我國一方面?zhèn)鹘y(tǒng)工業(yè)很大程度上過剩、一方面高科技產品又不足的“窘境”。
“背后的原因，一個是科技投入不夠，科技人員成果產業(yè)化也不夠�！标愓铝颊f。令他興奮的是，中央提出了科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，并且在十三五規(guī)劃綱要中提出，研究與試驗發(fā)展經費投入要占到2.5%。
《每日經濟新聞》記者注意到，“十二五”收官時，這個數(shù)字已經達到2.1%。“這是非常不容易的突破�！标愓铝颊f，“但還不夠，像美國這樣的研發(fā)大國這個數(shù)字都在3%以上�！敝档米⒁獾氖牵愓铝颊J為這種投入“不光只是政府，企業(yè)也應該加大力度�！彼嬖V《每日經濟新聞》，“這樣做的優(yōu)勢在于，老板給錢，研發(fā)人員應該回報�！标愓铝寂e例道，“比如專利歸老板，老板拿去產業(yè)化�！�
不過，在近來參與關于雙創(chuàng)的評估工作后，陳章良也發(fā)現(xiàn)了存在的一些“束縛”。“國家應該更大力度鼓勵公司加大投入研發(fā)，但問題在于大國企的利潤要核算，不能隨便拿去投入研發(fā)，如果每個公司都能像華為一樣，在研發(fā)上投入巨大，釋放出來的力量將是無窮的�！�
觀點2：評價體系束縛主力隊伍
另外一個問題也引起陳章良的思考，“如何讓主力隊伍，就是‘大院、大所、學’的科技人員更積極參與雙創(chuàng)？”陳章良認為，現(xiàn)有的人才評價體系制約著人才紅利的釋放�！懊總�年輕人都要成為副教授、副教授要成為教授、教授要成為院士……每個階段都要發(fā)表文章�！彼f，“這種評價體系下，成果推廣被嚴重忽略。”
值得注意的是，陳章良提出的人才問題，在十三五規(guī)劃中得到了高度重視。
“實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略作為單獨的一個篇章被寫入，是這個規(guī)劃中的亮點。”錢穎一在聯(lián)組會上說。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，這一篇章既包含了“強化科技創(chuàng)新引領作用”，又飽含了“深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”科技創(chuàng)新，以及“構建激勵創(chuàng)新的體制機制”。
“值得注意的是，實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略第一次寫入了規(guī)劃�！卞X穎一強調。在他看來，創(chuàng)新的各種要素中，最稀缺的既不是市場也不是競爭，而是創(chuàng)新�！敖洕母偁幾罱K是創(chuàng)新，”他說，“而創(chuàng)新的競爭最終在人才�！�
“把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，加快推進人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，構建有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，提高人才質量，優(yōu)化人才結構，加快建設人才強國�！笔逡�(guī)劃綱要草案中如是提到。
在人才培養(yǎng)方面，專門提到將“完善人才評價激勵機制和服務保障體系，營造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會環(huán)境”。對此，錢穎一表示，人才培養(yǎng)的一個共識就是寬松的環(huán)境，“人本身是有創(chuàng)造性的，但是被環(huán)境壓縮了，不利于其發(fā)揮創(chuàng)造性，所以首先要改變妨礙人才冒出來的環(huán)境�！�
《每日經濟新聞》記者還注意到，在十三五規(guī)劃綱要草案中，此前我國順利進行的“千人計劃”已經擴充為“萬人計劃”：引進1萬名左右海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，遴選支持1萬名左右急需緊缺的國內高層次人才�！�
