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本報(bào)記者 紀(jì)睿坤 北京報(bào)道
一場(chǎng)深度跨界融合的變革正在臨近。
城鎮(zhèn)化與信息化，兩個(gè)看似無關(guān)的行業(yè)，正借由“智慧城市”而不斷產(chǎn)生交集和深度融合。
“截止到目前，我國(guó)已有400多個(gè)城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋東、中、西部地區(qū)，經(jīng)過數(shù)年的建設(shè)，智慧城市的建設(shè)已經(jīng)從概念走向落地，從試點(diǎn)走向普及，” 住建部總規(guī)劃師唐凱在近日召開的第九屆中國(guó)智慧城市大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上如是介紹。
住建部將智慧城市建設(shè)重點(diǎn)放在城鎮(zhèn)化建設(shè)，并通過試點(diǎn)智慧城市，探索新型城鎮(zhèn)化模式。
400城市啟動(dòng)“試點(diǎn)”
中國(guó)工程院院士崔俊芝介紹，“新型城鎮(zhèn)化”是國(guó)家正式提出的一項(xiàng)任務(wù)，而“智慧城市”是城市信息化發(fā)展的新階段，是新型城鎮(zhèn)化的具體體現(xiàn)。
早在2012年，住建部就啟動(dòng)智慧城市試點(diǎn)，并先后公布兩批共202個(gè)市區(qū)為智慧城市試點(diǎn)。
公開數(shù)據(jù)亦顯示，這些試點(diǎn)共涉及重點(diǎn)項(xiàng)目近2600個(gè)，投資總額超萬億元人民幣。
在引導(dǎo)智慧城市建設(shè)方面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心副主任倪江波介紹，除了設(shè)立智慧城市試點(diǎn)，住建部也強(qiáng)化篩選、推廣新一代信息技術(shù)，并探索體制創(chuàng)新和機(jī)制融合的解決方案，促進(jìn)政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源整合，幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)好智慧城市亦推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
唐凱介紹，截止到目前，全國(guó)已經(jīng)有400多個(gè)城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋東、中、西部地區(qū)。超過全國(guó)地級(jí)以上城市數(shù)量的60%。
“這也意味著，經(jīng)過數(shù)年的建設(shè)，智慧城市的建設(shè)已經(jīng)從概念走向落地，從試點(diǎn)走向普及�！碧苿P如是介紹。
實(shí)際上，住建部也于日前宣布第三批智慧城市申報(bào)試點(diǎn)啟動(dòng)，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)智慧城市將于2014年呈現(xiàn)遍地開花之勢(shì)。
建設(shè)之困
在各地智慧城市如火如荼開展之際，智慧城市的建設(shè)亦暴露諸多問題。
國(guó)家信息中心專家委員會(huì)副主任寧家駿認(rèn)為，一些城市在組織智慧城市建設(shè)中，很少關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和城市特點(diǎn)，盲目的模仿其他城市，跟風(fēng)建設(shè)，把智慧城市建設(shè)作為政績(jī)工程和形象工程，貪大求全。
與此同時(shí)，全國(guó)尚未有統(tǒng)一的智慧城市的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)地方智慧城市建設(shè)予以規(guī)劃。
“由于智慧城市的頂層設(shè)計(jì)即相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的不完善，尤其缺少運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。” 中國(guó)電信 湖南公司總經(jīng)理廖仁斌表示，地方智慧城市項(xiàng)目一哄而上、基礎(chǔ)參差不齊、部門各自為政、信息孤島比較普遍的現(xiàn)象。且很多城市的智慧城市建設(shè)往往依賴于政府投資，使得市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮，無法激發(fā)社會(huì)力量參與智慧城市建設(shè)，中西部本就缺乏資金，最終將導(dǎo)致智慧城市建設(shè)難以持續(xù)推進(jìn)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在對(duì)2013年智慧城市試點(diǎn)建設(shè)情況所做的總結(jié)中也同樣指出，目前，智慧城市建設(shè)存在統(tǒng)籌管理和頂層設(shè)計(jì)不全面、不清晰的情況。智慧城市建設(shè)目前還未形成國(guó)家層面的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，沒有明確牽頭部門，有關(guān)管理職責(zé)不清楚。各地智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)參差不齊，存在低水平重復(fù)建設(shè)。實(shí)用主義現(xiàn)象嚴(yán)重的情況，造成投入成本增高、資源利用率低等嚴(yán)重后果。
年底完成標(biāo)準(zhǔn)
值得一提的是，就在8月29日，國(guó)家發(fā)改委、住建部、科技部等八部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這也是國(guó)家首次就智慧城市出臺(tái)全局性指導(dǎo)意見，被譽(yù)為智慧城市的頂級(jí)規(guī)劃。
針對(duì)上述智慧城市建設(shè)的難題，《意見》明確，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加快研究制定智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系和審計(jì)監(jiān)督體系，推行智慧城市重點(diǎn)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和效益評(píng)估機(jī)制，定期公布智慧城市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)完成進(jìn)展情況。
而在投融資方面，《意見》指出，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)行的地方政府債券額度內(nèi)，各省級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排部分資金用于智慧城市建設(shè)。
住建部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心主任馬虹公開表示，住建部目前正在編制智慧城市評(píng)價(jià)模型以及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將在年內(nèi)完成。
馬虹介紹，智慧城市評(píng)價(jià)國(guó)標(biāo)將是國(guó)內(nèi)第一個(gè)指導(dǎo)與評(píng)價(jià)智慧城市的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也將第一次對(duì)國(guó)內(nèi)的智慧城市建設(shè)管理進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范、建立統(tǒng)一合理的智慧城市模型和建設(shè)管理的指標(biāo)，為各地進(jìn)行智慧城市的建設(shè)程度、水平和效率的評(píng)估提供統(tǒng)一的依據(jù)。(編輯 耿雁冰)
