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本報訊(記者 吳衛(wèi)群)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)即移機不改號，用戶在不改變自己手機號碼的前提下，能夠轉(zhuǎn)成其他運營商的用戶，并享受其提供的各種服務。繼天津、海南2010年啟動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)之后，今年9月下旬，湖北、云南、江西三省的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)也將啟動。記者昨天從市通信管理局獲悉，本市何時啟動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)尚無明確時間表。
試點成功率不足四成
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)目前已在全球40多個國家和地區(qū)落地。2010年起，天津?qū)嵭须p向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)、海南實行單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。2014年起，海南省又啟動雙向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的試驗，即海南電信、海南移動、海南聯(lián)通的移動用戶，均可攜號轉(zhuǎn)到海南省本地其他運營商網(wǎng)絡。
不過4年實施下來，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的實施效果低于預期。有數(shù)據(jù)表明，在第一批試點的天津、海南兩省市超過1800萬手機用戶中，僅有約7萬用戶成功辦理，申請后攜轉(zhuǎn)成功率僅為36.7%。業(yè)內(nèi)人士分析，限制條件多、程序復雜被視為用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)成功率低的原因之一，或是與運營商簽有在網(wǎng)協(xié)議，或是有部分用戶因非實名制，或是與運營商存在話費糾紛等原因無法轉(zhuǎn)網(wǎng)，最為突出的問題是增值業(yè)務轉(zhuǎn)網(wǎng)難。
此次第二批試點省份的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)也有諸多門檻。比如，云南試點攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的條件，一是必須實名，一是不能跟前運營商有在網(wǎng)合約，包括話費返還、協(xié)議購機等營銷活動。此外，如果已經(jīng)做過一次攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，需要間隔120天才能再次進行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。
政策意義大于市場意義
事實上，今日電信行業(yè)競爭態(tài)勢和外部環(huán)境，與4年前相比早已發(fā)生了很大變化，這給攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)出了新難題。其一，隨著電信資費的逐年下降，三家運營商的套餐價格趨同，單純依靠價格推動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，動力不大。其二，智能手機的快速普及，讓用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)意愿持續(xù)走低。如今的市場上雙模雙待智能手機不斷增多，多網(wǎng)多待也很普遍。其三，隨著微信等即時通信工具日益普及，用戶對傳統(tǒng)語音業(yè)務的黏性大大降低，對手機號碼的依賴度早已不再那么強。
業(yè)內(nèi)人士指出，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在國際上是電信監(jiān)管部門實施行業(yè)非對稱管制的重要手段之一，旨在打破失衡的電信市場競爭格局、優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，目前在4G加快發(fā)展的時間點上，擴大攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點范圍，釋放著政府進一步打破壟斷、引導市場有效競爭的信號，“因此，它的政策意義要大于市場意義�！�
