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長(zhǎng)期以來屢禁難絕的電話“黑卡”終于將迎來監(jiān)管部門的重拳治理。近日，工信部、公安部、國家工商總局聯(lián)合印發(fā)《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，決定自2015年1月1日起，在全國范圍聯(lián)合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)。
所謂電話“黑卡”，是指未進(jìn)行實(shí)名登記并被不法分子利用進(jìn)行淫穢色情信息傳播、實(shí)施通訊信息詐騙、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)的移動(dòng)電話卡(含無線上網(wǎng)卡)。
此次三部門聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)，將從源頭上防范產(chǎn)生電話“黑卡”，即進(jìn)一步推動(dòng)電話實(shí)名制的落實(shí)。這要求基礎(chǔ)電信運(yùn)營商和移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)通過聯(lián)網(wǎng)比對(duì)、配備和使用二代身份證識(shí)別設(shè)備、利用專用移動(dòng)應(yīng)用程序等技術(shù)措施，提升對(duì)新入網(wǎng)電話用戶身份信息核驗(yàn)?zāi)芰Α?duì)于2013年9月1日前入網(wǎng)的未實(shí)名老用戶，基礎(chǔ)電信企業(yè)要在為其辦理新業(yè)務(wù)、更換電話卡時(shí)依法要求其進(jìn)行補(bǔ)登記，但在補(bǔ)登記時(shí)，電信企業(yè)不得擅自加重用戶責(zé)任、要求用戶變更資費(fèi)套餐等。電信企業(yè)要對(duì)以同一身份證件在一個(gè)省份內(nèi)登記了5張以上移動(dòng)電話卡等用戶為重點(diǎn)，通過核驗(yàn)登記信息、回訪等措施，驗(yàn)證用戶身份信息的準(zhǔn)確性。
在專項(xiàng)行動(dòng)開展中，各地通信管理局將會(huì)同當(dāng)?shù)毓矎d(局)、工商行政管理局建立執(zhí)法檢查協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)社會(huì)營銷渠道和流動(dòng)商販?zhǔn)圪u非實(shí)名電話卡、盜用他人身份信息進(jìn)行虛假登記等違規(guī)行為的檢查力度。公安機(jī)關(guān)在偵辦違法犯罪案件過程中，將注重發(fā)現(xiàn)和搜集電話“黑卡”號(hào)碼信息。
至于對(duì)電話“黑卡”的處罰，專項(xiàng)行動(dòng)也進(jìn)行了明確規(guī)定。通信管理局將組織電信企業(yè)及時(shí)關(guān)停，并對(duì)流出渠道進(jìn)行查處。對(duì)電信企業(yè)及各類營銷渠道違反電話用戶實(shí)名登記的違規(guī)行為，通信管理局和電信企業(yè)要按照工信部有關(guān)規(guī)定，充分利用責(zé)任考核、行政處罰等手段，及時(shí)問責(zé)和處罰，公安機(jī)關(guān)要對(duì)涉嫌利用電話“黑卡”從事的違法犯罪活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行立案?jìng)刹楹鸵婪ù驌�。電信企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)用戶身份信息的保護(hù)，對(duì)違反《刑法》規(guī)定，將用戶身份信息出售或非法提供給他人的電信企業(yè)及各類營銷渠道責(zé)任人，公安機(jī)關(guān)將依法進(jìn)行查處。
據(jù)了解，國內(nèi)電話用戶真實(shí)身份信息登記已于2013年9月1日起全面實(shí)施，一年多來，電話用戶實(shí)名登記制度基本建立，新入網(wǎng)用戶基本實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記，全部用戶實(shí)名率明顯提高。然而，據(jù)北京商報(bào)記者調(diào)查了解到，部分社會(huì)營銷渠道，如線上渠道、小型商店、傳統(tǒng)電子賣場(chǎng)等，依然存在非實(shí)名電話卡(含無線上網(wǎng)卡)銷售的行為。此次三部門聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)，有望緩解甚至根除電話“黑卡”亂象。北京商報(bào)記者 吳辰光 曲忠芳
