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長期以來屢禁難絕的電話“黑卡”終于將迎來監(jiān)管部門的重拳治理。近日，工信部、公安部、國家工商總局聯合印發(fā)《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》，決定自2015年1月1日起，在全國范圍聯合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項行動。
所謂電話“黑卡”，是指未進行實名登記并被不法分子利用進行淫穢色情信息傳播、實施通訊信息詐騙、組織實施恐怖活動等違法犯罪活動的移動電話卡(含無線上網卡)。
此次三部門聯合開展專項行動，將從源頭上防范產生電話“黑卡”，即進一步推動電話實名制的落實。這要求基礎電信運營商和移動通信轉售企業(yè)通過聯網比對、配備和使用二代身份證識別設備、利用專用移動應用程序等技術措施，提升對新入網電話用戶身份信息核驗能力。對于2013年9月1日前入網的未實名老用戶，基礎電信企業(yè)要在為其辦理新業(yè)務、更換電話卡時依法要求其進行補登記，但在補登記時，電信企業(yè)不得擅自加重用戶責任、要求用戶變更資費套餐等。電信企業(yè)要對以同一身份證件在一個省份內登記了5張以上移動電話卡等用戶為重點，通過核驗登記信息、回訪等措施，驗證用戶身份信息的準確性。
在專項行動開展中，各地通信管理局將會同當地公安廳(局)、工商行政管理局建立執(zhí)法檢查協作機制，加大對社會營銷渠道和流動商販售賣非實名電話卡、盜用他人身份信息進行虛假登記等違規(guī)行為的檢查力度。公安機關在偵辦違法犯罪案件過程中，將注重發(fā)現和搜集電話“黑卡”號碼信息。
至于對電話“黑卡”的處罰，專項行動也進行了明確規(guī)定。通信管理局將組織電信企業(yè)及時關停，并對流出渠道進行查處。對電信企業(yè)及各類營銷渠道違反電話用戶實名登記的違規(guī)行為，通信管理局和電信企業(yè)要按照工信部有關規(guī)定，充分利用責任考核、行政處罰等手段，及時問責和處罰，公安機關要對涉嫌利用電話“黑卡”從事的違法犯罪活動及時進行立案偵查和依法打擊。電信企業(yè)要加強對用戶身份信息的保護，對違反《刑法》規(guī)定，將用戶身份信息出售或非法提供給他人的電信企業(yè)及各類營銷渠道責任人，公安機關將依法進行查處。
據了解，國內電話用戶真實身份信息登記已于2013年9月1日起全面實施，一年多來，電話用戶實名登記制度基本建立，新入網用戶基本實現實名登記，全部用戶實名率明顯提高。然而，據北京商報記者調查了解到，部分社會營銷渠道，如線上渠道、小型商店、傳統(tǒng)電子賣場等，依然存在非實名電話卡(含無線上網卡)銷售的行為。此次三部門聯合開展專項行動，有望緩解甚至根除電話“黑卡”亂象。北京商報記者 吳辰光 曲忠芳
