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苦等一年多，FDD牌照終于來(lái)了。
近日，工信部正式宣布，向中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信頒發(fā)了第二張4G業(yè)務(wù)牌照，即FDD-LTE牌照。由此，我國(guó)全面進(jìn)入4G規(guī)模商用時(shí)代。中國(guó)聯(lián)通表示，將加大投入，加快擴(kuò)大移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)速率。中國(guó)電信也表示，獲得牌照后，將全面實(shí)施混合組網(wǎng)，有效利用LTE網(wǎng)絡(luò)資源。
不過(guò)，FDD牌照的到來(lái)真的能讓三大運(yùn)營(yíng)商重回同一起跑線嗎？據(jù)了解，憑借TD-LTE牌照搶跑一年的中國(guó)移動(dòng)，目前4G用戶已超過(guò)1億，而聯(lián)通與電信合計(jì)4G用戶數(shù)預(yù)計(jì)僅700萬(wàn)，差距相當(dāng)明顯。而在此之前，業(yè)內(nèi)更是盛傳，工信部正醞釀新一輪電信行業(yè)重組。聯(lián)通與電信合并，一度被看作是對(duì)抗移動(dòng)的出路。
電信重組有戲嗎？
根據(jù)業(yè)內(nèi)廣為流傳的重組方案，電信和聯(lián)通合并成中國(guó)聯(lián)合電信網(wǎng)絡(luò)公司，合并后的新公司將拆除CDMA網(wǎng)絡(luò)，保留1個(gè)4G牌照，發(fā)展FDD和TDD組合網(wǎng)；保留1個(gè)固網(wǎng)牌照，重點(diǎn)保障固話和寬帶業(yè)務(wù)，形成與中國(guó)移動(dòng)的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。
與此同時(shí)，移動(dòng)與廣電網(wǎng)絡(luò)合并成立中國(guó)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)公司，保留1個(gè)移動(dòng)4G牌照，1個(gè)固定電話和寬帶牌照；重點(diǎn)保障移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，繼續(xù)保持該領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
此前，有知情人士爆料稱，四川移動(dòng)和四川廣電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)變相合并。成都的廣電網(wǎng)絡(luò)營(yíng)業(yè)廳基本改成了“愛(ài)家”營(yíng)業(yè)廳，主營(yíng)移動(dòng)業(yè)務(wù)，廣電業(yè)務(wù)已經(jīng)很少了。
針對(duì)網(wǎng)上關(guān)于中國(guó)移動(dòng)與廣電網(wǎng)合并的傳聞，中國(guó)移動(dòng)新聞發(fā)言人在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“我公司沒(méi)有接到相關(guān)通知，對(duì)此沒(méi)有信息可以披露�！�
另外，電信和聯(lián)通也先后否認(rèn)了合并傳聞。工信部主管司則在接受媒體采訪時(shí)確認(rèn)，“該消息不實(shí)，目前沒(méi)有電信體制改革的計(jì)劃�！�
記者了解到，電信行業(yè)要啟動(dòng)重組，首先需要在產(chǎn)業(yè)內(nèi)提出意見(jiàn)，然后由更多的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行討論，這些機(jī)構(gòu)包括工信部、國(guó)資委、發(fā)改委，最后還要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院分管的副總理審批。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次電信重組傳言或許并非空穴來(lái)風(fēng)�！半娦艠I(yè)高層只是有這個(gè)想法，還沒(méi)有形成定論。中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在4G方面將融合到FDD制式，此外南北固網(wǎng)也終于可以統(tǒng)一�！�
不過(guò)，在通信行業(yè)觀察家項(xiàng)立剛看來(lái)，電信重組的可能性不是很大�！斑@么多年來(lái)，國(guó)內(nèi)電信重組最基本的思路就是要打破壟斷，形成競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)上形成足夠多的競(jìng)爭(zhēng)主體。到今天，雖說(shuō)我國(guó)已經(jīng)有三家電信運(yùn)營(yíng)商，但是很多人還在說(shuō)電信競(jìng)爭(zhēng)不夠激烈，電信行業(yè)還是相對(duì)壟斷的，原因就是電信運(yùn)營(yíng)商不夠多�！�
他繼續(xù)指出，“如果再合并，就又減少一家運(yùn)營(yíng)商，變成兩家了。雙寡頭很容易形成默契，形成相互的協(xié)作，那么對(duì)于打破壟斷、形成競(jìng)爭(zhēng)是相當(dāng)不利的。從目前來(lái)看，為什么要推動(dòng)此次重組？為什么非要讓兩個(gè)企業(yè)合并？我覺(jué)得是缺乏基本理論支撐的。”
事實(shí)上，在電信業(yè)十多年的歷史上，經(jīng)歷了四次重組，而最近的一次重組是2008年。當(dāng)時(shí)出于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等多方面因素考慮，中國(guó)移動(dòng)與中國(guó)鐵通合并成為如今的中國(guó)移動(dòng)，后分得TD-SCDMA牌照；中國(guó)電信與聯(lián)通C網(wǎng)合并，后分得CDMA2000牌照；而網(wǎng)通與中國(guó)聯(lián)通合并為新的中國(guó)聯(lián)通，獲得WCDMA牌照。從而形成三足鼎立的局面。
而進(jìn)入2014年以來(lái)，電信業(yè)也進(jìn)行了多輪改革，包括網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整、虛擬運(yùn)營(yíng)商落地、寬帶中國(guó)戰(zhàn)略推進(jìn)、鐵塔公司成立、營(yíng)改增等。隨著4G牌照發(fā)放，移動(dòng)正在拉開(kāi)與聯(lián)通、電信之間的距離。
運(yùn)營(yíng)商比拼 FDD牌照成關(guān)鍵
昔日，國(guó)內(nèi)電信有過(guò)兩個(gè)輝煌的時(shí)期，一個(gè)是固定電話時(shí)代，另一個(gè)是“語(yǔ)音為王”的2G移動(dòng)通信時(shí)代，這兩個(gè)時(shí)代電信運(yùn)營(yíng)商占據(jù)絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，因此能夠獲得絕對(duì)的壟斷利益。
但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，運(yùn)營(yíng)商在調(diào)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的積極性與創(chuàng)造力、開(kāi)展SP（增值內(nèi)容提供商）業(yè)務(wù)的同時(shí)，這塊市場(chǎng)反而被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)占據(jù)了。因?yàn)?/span>SP模式讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)避開(kāi)了自己向用戶收費(fèi)的難題，而是通過(guò)運(yùn)營(yíng)商向用戶收錢然后分成，從而有了一個(gè)從產(chǎn)品到流量到收費(fèi)的完整商業(yè)模式。
到了3G、4G 時(shí)代，面對(duì)OTT（Over The Top）的來(lái)襲，運(yùn)營(yíng)商就更加不淡定了。以騰訊微信為代表的OTT業(yè)務(wù)開(kāi)始蠶食運(yùn)營(yíng)商的短信、語(yǔ)音等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，被迫淪為管道的運(yùn)營(yíng)商措手不及，甚至一度傳出要向OTT等業(yè)務(wù)收費(fèi)。
一個(gè)明顯的例子是，過(guò)去風(fēng)靡全國(guó)的短信拜年方式，如今正在被微信、微博等方式取代。來(lái)自中國(guó)電信的數(shù)據(jù)顯示，2015年除夕短信峰值業(yè)務(wù)量與去年同比下降31.97%；中國(guó)聯(lián)通除夕當(dāng)天的短信業(yè)務(wù)量為10.7億條，同比也有所下滑；中國(guó)移動(dòng)尚未公布相關(guān)數(shù)據(jù)。
目前，在國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商之間，中國(guó)移動(dòng)仍然處于領(lǐng)先的位置。截至目前，中國(guó)移動(dòng)4G已達(dá)到約1億用戶規(guī)模，而電信和聯(lián)通在4G用戶規(guī)模上只相當(dāng)于中國(guó)移動(dòng)一個(gè)零頭。有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，如果電信、聯(lián)通再折騰兩三年，可能這塊市場(chǎng)就徹底完了。
項(xiàng)立剛認(rèn)為，“最大的原因在于沒(méi)有給聯(lián)通和電信發(fā)FDD牌照。聯(lián)通和電信主要的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是FDD網(wǎng)絡(luò)，在這樣的情況下，沒(méi)有FDD牌照而不能進(jìn)行大規(guī)模的市場(chǎng)宣傳等，所以最好的解決差距的辦法是發(fā)FDD牌照。這根本不需要重組，因?yàn)橹亟M需要很高的成本，兩個(gè)企業(yè)要合并起來(lái)，光是把標(biāo)志換一下，在全國(guó)就需要花掉10億～20億元。而且對(duì)于國(guó)家而言，不是要支持聯(lián)通和電信來(lái)對(duì)抗移動(dòng)，國(guó)家要做的事情是提高服務(wù)水平、降低資費(fèi)，在這個(gè)過(guò)程中間讓消費(fèi)者得益�！�
但他同時(shí)指出，未來(lái)發(fā)展4G用戶，三家運(yùn)營(yíng)商的平均速度差不多，中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)領(lǐng)先了，而用戶從中國(guó)移動(dòng)轉(zhuǎn)網(wǎng)去中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的可能性越來(lái)越小。目前這個(gè)市場(chǎng)格局不會(huì)因?yàn)?/span>FDD牌照發(fā)放有實(shí)質(zhì)性改變。
值得注意的是，中國(guó)聯(lián)通目前正處在反腐漩渦之中。在中央巡視組最近一輪的調(diào)查中，聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)分公司副總經(jīng)理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部總經(jīng)理張智江，聯(lián)通信息化事業(yè)部和電子商務(wù)事業(yè)部總經(jīng)理宗新華兩名核心崗位高管先后被免職和接受調(diào)查；廣東聯(lián)通黨委書記、總經(jīng)理何飚因違反“八項(xiàng)規(guī)定”、違規(guī)報(bào)銷頭等艙機(jī)票被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
去年年初，中國(guó)聯(lián)通推出了“3G、4G一體化”戰(zhàn)略，而后又推出“雙4G領(lǐng)先計(jì)劃”，并推出“1+1”新的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)戰(zhàn)略。張智江和宗新華是實(shí)現(xiàn)上述眾多戰(zhàn)略、計(jì)劃的實(shí)際執(zhí)行者。有業(yè)內(nèi)人士分析，這兩人的落馬，勢(shì)必影響聯(lián)通戰(zhàn)略的實(shí)施。
“這些企業(yè)的體系化、完整性都已經(jīng)做得非常好了，所以即便某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)出事，也不會(huì)影響企業(yè)的正常運(yùn)行和發(fā)展走向。老實(shí)說(shuō)，當(dāng)時(shí)中國(guó)移動(dòng)的張春江應(yīng)該是中國(guó)移動(dòng)的二把手，然后又有多位高管陸陸續(xù)續(xù)被抓，但是沒(méi)看到中國(guó)移動(dòng)垮了，反而還走在聯(lián)通和電信的前面�！表�(xiàng)立剛表示。
