3G啟動將成重組契機,電信市場競爭格局嚴重失衡

　　信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東28日說，2007年電信改革重點要以啟動第三代移動通信（3G）發(fā)展為契機，優(yōu)化電信市場競爭結構。王旭東說，要通過深化電信體制改革，逐步解決影響和制約我國電信業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾和問題。

　　在昨日進行的全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議上，信產(chǎn)部部長王旭東在表述2007年電信改革重點時表示：“要以啟動3G發(fā)展為契機，優(yōu)化電信市場競爭格局�！蓖跣駯|表示，要通過深化電信體制改革，逐步解決影響和制約我國電信業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾和問題，其中優(yōu)化電信市場競爭結構是需要解決的一個問題。

　　以啟動3G為契機優(yōu)化競爭格局

　　此前信產(chǎn)部副部長奚國華亦明確表示，目前中國電信市場面臨嚴重的競爭格局失衡問題。中國移動一家獨大，今年電信運營業(yè)新增業(yè)務收入和利潤中，中國移動占了70%-80%。與其形成對比的是，固網(wǎng)運營商增長較為困難。

　　“我們已經(jīng)認識到移動業(yè)務的牌照發(fā)少了。中國移動和中國聯(lián)通的實力不對等，形不成有效競爭。”奚國華透露，信息產(chǎn)業(yè)部正在加緊研究，如何通過監(jiān)管政策進行調(diào)整，如發(fā)放3G移動牌照，實施全業(yè)務經(jīng)營來扭轉這一格局，既要防止重復建設，又要進行有效競爭。

　　事實上，如上表態(tài)均涉及到運營商重組與3G牌照發(fā)放之間密切的內(nèi)在聯(lián)系。但一運營商負責人表示，重組涉及到各個運營商之間的利益以及相關部委之間的關系，要由更高層面出面多方斡旋。因此，很短時間內(nèi)發(fā)牌的可能性不大。

　　重組不會一蹴而就

　　四大運營商第三季度財報顯示，中國移動前三季度運營收入達人民幣2126.91億元，同比增長20.8%，利潤高達57%，遠遠超過了中國電信的1272億元、中國網(wǎng)通的649.6億元和聯(lián)通的603.1億元。而且，電信和網(wǎng)通兩大固網(wǎng)運營商受制于隨著移動業(yè)務對固網(wǎng)業(yè)務的替代效應快速凸顯，其收入增長僅為4.5%和2.03%。

　　“中移動一家的增量已遠遠超過了其他三家的總和，這是行業(yè)不和諧的表現(xiàn)。而且，在2000年電信與網(wǎng)通重組時，國家曾經(jīng)承諾為其發(fā)放全業(yè)務（移動加固網(wǎng)）運營的牌照，如今已過去6年，遭遇業(yè)務瓶頸的兩大運營商迫切希望兌現(xiàn)承諾。 ”一位業(yè)內(nèi)高管進一步指出。

　　一年多來，關于運營商重組和3G牌照發(fā)放的各種可能方案在業(yè)內(nèi)層出不窮�！皞髀劜⒎强昭▉盹L�！鄙鲜龈吖苷J為，現(xiàn)有格局不進行重組的話，電信運營商之間競爭失衡的困境難以破題。 不過，重組牽涉到的利益方甚多。

　　著名電信專家闞凱力亦向記者強調(diào)，中國網(wǎng)通吞并電信北方十省以及吉通，花了四、五年的時間，才基本整合順暢，目前傳聞中的電信重組規(guī)模更大，不是一蹴而就的事情。

　　■新聞分析

　　3G發(fā)牌時機仍存變數(shù)

　　□本報記者 陳中小路 張韜

　　昨日，在信息產(chǎn)業(yè)部召開的全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議上，信產(chǎn)部部長王旭東強調(diào)，我國發(fā)展3G的條件已基本成熟。但他對TD-SCDMA測試進展、3G牌照發(fā)放時機、重組方案等敏感話題都無明確說法。這也使得業(yè)內(nèi)對于牌照發(fā)放的預期進一步推遲，3G板塊也受到打擊出現(xiàn)回落。

　　TD-SCDMA測試繼續(xù)推進

　　王旭東指出，要繼續(xù)做好TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡技術應用試驗，充分考慮電信網(wǎng)規(guī)模經(jīng)濟特點，遵循市場競爭規(guī)則，推動自主知識產(chǎn)權技術發(fā)展。

　　與之相對應的是，目前傳出消息稱正在進行的TD-SCDMA友好用戶測試還將進一步擴大。有關測試廠商透露，第一輪測試給了廠商3個月左右的網(wǎng)絡、產(chǎn)品優(yōu)化期，第二輪測試將在明年3月份左右拉開。屆時將在優(yōu)化后的網(wǎng)絡平臺上，開展流媒體下載、手機視頻等3G優(yōu)勢業(yè)務的測試。

　　不過，王旭東在談及TD-SCDMA測試的相關進展和預期時，只提到“2006年，TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡技術應用試驗取得階段性成果�！倍�信產(chǎn)部副部長奚國華近日表示，信息產(chǎn)業(yè)部正在做評估報告，基本認為“TD—SCDMA基本具備商用化條件”：通過試驗，證明TD—SCDMA擁有核心的自主知識產(chǎn)權的標準和技術，在原理上是可行的，可組大網(wǎng)，盡管還存在一定問題，但在今后建設和應用時可以逐步加以解決。

　　3G發(fā)牌預期可能延后

　　值得注意的是，王旭東昨日并沒有明確表示3G牌照發(fā)放的具體日期，這也使得業(yè)內(nèi)對明年一季度發(fā)牌照的預期再度延遲。

　　“要制訂和完善相關的準入、業(yè)務、資費、監(jiān)管、頻率、建設管理等政策，確保3G發(fā)展平穩(wěn)起步�！蓖跣駯|表示。業(yè)內(nèi)專家對此解讀認為，我國不會盲目上馬TD-SCDMA，而且3G初期也不會過快過猛建設。

　　王旭東的表態(tài)與相關運營商、廠商高層最近的公開樂觀預期形成對比，大唐電信集團副總裁唐如安認為，如果中國政府希望在2008年讓TD-SCDMA為奧運會提供服務，那么明年2月必須發(fā)放牌照。而中國網(wǎng)通CEO左迅生近日也表示“網(wǎng)通有信心在今年底到明年第一季獲得一張3G牌照”。

　　此前，政府高層多次在公開場合允諾中國將會在2008年奧運會時提供3G服務，而據(jù)3G至少18個月的建網(wǎng)期計算，業(yè)內(nèi)一致推測，3G牌照可能會在明年第一季度發(fā)放。

　　王旭東還表示：“2007年電信改革重點要以啟動3G發(fā)展為契機，優(yōu)化電信市場競爭格局�！睒I(yè)內(nèi)認為，此言基本明確明年將啟動牌照發(fā)放。瑞銀分析師認為，預計在明年第二季度TD-SCDMA的牌照將早于其他3G牌照發(fā)放，中國移動、中國電信以及中國網(wǎng)通將共同承擔起TD-SCDMA的任務。而到明年下半年至2008年上半年之間，WCDMA和CDMA 2000的牌照才會姍姍而來，電信業(yè)重組也將在這一階段展開。

【來源：中國證券網(wǎng).上海證券報】 【作者：陳中小路 張韜】