3G啟動(dòng)將成重組契機(jī),電信市場競爭格局嚴(yán)重失衡

　　信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東28日說，2007年電信改革重點(diǎn)要以啟動(dòng)第三代移動(dòng)通信（3G）發(fā)展為契機(jī)，優(yōu)化電信市場競爭結(jié)構(gòu)。王旭東說，要通過深化電信體制改革，逐步解決影響和制約我國電信業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾和問題。

　　在昨日進(jìn)行的全國信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，信產(chǎn)部部長王旭東在表述2007年電信改革重點(diǎn)時(shí)表示：“要以啟動(dòng)3G發(fā)展為契機(jī)，優(yōu)化電信市場競爭格局。”王旭東表示，要通過深化電信體制改革，逐步解決影響和制約我國電信業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾和問題，其中優(yōu)化電信市場競爭結(jié)構(gòu)是需要解決的一個(gè)問題。

　　以啟動(dòng)3G為契機(jī)優(yōu)化競爭格局

　　此前信產(chǎn)部副部長奚國華亦明確表示，目前中國電信市場面臨嚴(yán)重的競爭格局失衡問題。中國移動(dòng)一家獨(dú)大，今年電信運(yùn)營業(yè)新增業(yè)務(wù)收入和利潤中，中國移動(dòng)占了70%-80%。與其形成對比的是，固網(wǎng)運(yùn)營商增長較為困難。

　　“我們已經(jīng)認(rèn)識到移動(dòng)業(yè)務(wù)的牌照發(fā)少了。中國移動(dòng)和中國聯(lián)通的實(shí)力不對等，形不成有效競爭。”奚國華透露，信息產(chǎn)業(yè)部正在加緊研究，如何通過監(jiān)管政策進(jìn)行調(diào)整，如發(fā)放3G移動(dòng)牌照，實(shí)施全業(yè)務(wù)經(jīng)營來扭轉(zhuǎn)這一格局，既要防止重復(fù)建設(shè)，又要進(jìn)行有效競爭。

　　事實(shí)上，如上表態(tài)均涉及到運(yùn)營商重組與3G牌照發(fā)放之間密切的內(nèi)在聯(lián)系。但一運(yùn)營商負(fù)責(zé)人表示，重組涉及到各個(gè)運(yùn)營商之間的利益以及相關(guān)部委之間的關(guān)系，要由更高層面出面多方斡旋。因此，很短時(shí)間內(nèi)發(fā)牌的可能性不大。

　　重組不會(huì)一蹴而就

　　四大運(yùn)營商第三季度財(cái)報(bào)顯示，中國移動(dòng)前三季度運(yùn)營收入達(dá)人民幣2126.91億元，同比增長20.8%，利潤高達(dá)57%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中國電信的1272億元、中國網(wǎng)通的649.6億元和聯(lián)通的603.1億元。而且，電信和網(wǎng)通兩大固網(wǎng)運(yùn)營商受制于隨著移動(dòng)業(yè)務(wù)對固網(wǎng)業(yè)務(wù)的替代效應(yīng)快速凸顯，其收入增長僅為4.5%和2.03%。

　　“中移動(dòng)一家的增量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他三家的總和，這是行業(yè)不和諧的表現(xiàn)。而且，在2000年電信與網(wǎng)通重組時(shí)，國家曾經(jīng)承諾為其發(fā)放全業(yè)務(wù)（移動(dòng)加固網(wǎng)）運(yùn)營的牌照，如今已過去6年，遭遇業(yè)務(wù)瓶頸的兩大運(yùn)營商迫切希望兌現(xiàn)承諾。 ”一位業(yè)內(nèi)高管進(jìn)一步指出。

　　一年多來，關(guān)于運(yùn)營商重組和3G牌照發(fā)放的各種可能方案在業(yè)內(nèi)層出不窮�！皞髀劜⒎强昭▉盹L(fēng)�！鄙鲜龈吖苷J(rèn)為，現(xiàn)有格局不進(jìn)行重組的話，電信運(yùn)營商之間競爭失衡的困境難以破題。 不過，重組牽涉到的利益方甚多。

　　著名電信專家闞凱力亦向記者強(qiáng)調(diào)，中國網(wǎng)通吞并電信北方十省以及吉通，花了四、五年的時(shí)間，才基本整合順暢，目前傳聞中的電信重組規(guī)模更大，不是一蹴而就的事情。

　　■新聞分析

　　3G發(fā)牌時(shí)機(jī)仍存變數(shù)

　　□本報(bào)記者 陳中小路 張韜

　　昨日，在信息產(chǎn)業(yè)部召開的全國信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，信產(chǎn)部部長王旭東強(qiáng)調(diào)，我國發(fā)展3G的條件已基本成熟。但他對TD-SCDMA測試進(jìn)展、3G牌照發(fā)放時(shí)機(jī)、重組方案等敏感話題都無明確說法。這也使得業(yè)內(nèi)對于牌照發(fā)放的預(yù)期進(jìn)一步推遲，3G板塊也受到打擊出現(xiàn)回落。

　　TD-SCDMA測試?yán)^續(xù)推進(jìn)

　　王旭東指出，要繼續(xù)做好TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)，充分考慮電信網(wǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，遵循市場競爭規(guī)則，推動(dòng)自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)發(fā)展。

　　與之相對應(yīng)的是，目前傳出消息稱正在進(jìn)行的TD-SCDMA友好用戶測試還將進(jìn)一步擴(kuò)大。有關(guān)測試廠商透露，第一輪測試給了廠商3個(gè)月左右的網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品優(yōu)化期，第二輪測試將在明年3月份左右拉開。屆時(shí)將在優(yōu)化后的網(wǎng)絡(luò)平臺上，開展流媒體下載、手機(jī)視頻等3G優(yōu)勢業(yè)務(wù)的測試。

　　不過，王旭東在談及TD-SCDMA測試的相關(guān)進(jìn)展和預(yù)期時(shí)，只提到“2006年，TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)取得階段性成果。”而信產(chǎn)部副部長奚國華近日表示，信息產(chǎn)業(yè)部正在做評估報(bào)告，基本認(rèn)為“TD—SCDMA基本具備商用化條件”：通過試驗(yàn)，證明TD—SCDMA擁有核心的自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，在原理上是可行的，可組大網(wǎng)，盡管還存在一定問題，但在今后建設(shè)和應(yīng)用時(shí)可以逐步加以解決。

　　3G發(fā)牌預(yù)期可能延后

　　值得注意的是，王旭東昨日并沒有明確表示3G牌照發(fā)放的具體日期，這也使得業(yè)內(nèi)對明年一季度發(fā)牌照的預(yù)期再度延遲。

　　“要制訂和完善相關(guān)的準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)、資費(fèi)、監(jiān)管、頻率、建設(shè)管理等政策，確保3G發(fā)展平穩(wěn)起步�！蓖跣駯|表示。業(yè)內(nèi)專家對此解讀認(rèn)為，我國不會(huì)盲目上馬TD-SCDMA，而且3G初期也不會(huì)過快過猛建設(shè)。

　　王旭東的表態(tài)與相關(guān)運(yùn)營商、廠商高層最近的公開樂觀預(yù)期形成對比，大唐電信集團(tuán)副總裁唐如安認(rèn)為，如果中國政府希望在2008年讓TD-SCDMA為奧運(yùn)會(huì)提供服務(wù)，那么明年2月必須發(fā)放牌照。而中國網(wǎng)通CEO左迅生近日也表示“網(wǎng)通有信心在今年底到明年第一季獲得一張3G牌照”。

　　此前，政府高層多次在公開場合允諾中國將會(huì)在2008年奧運(yùn)會(huì)時(shí)提供3G服務(wù)，而據(jù)3G至少18個(gè)月的建網(wǎng)期計(jì)算，業(yè)內(nèi)一致推測，3G牌照可能會(huì)在明年第一季度發(fā)放。

　　王旭東還表示：“2007年電信改革重點(diǎn)要以啟動(dòng)3G發(fā)展為契機(jī)，優(yōu)化電信市場競爭格局。”業(yè)內(nèi)認(rèn)為，此言基本明確明年將啟動(dòng)牌照發(fā)放。瑞銀分析師認(rèn)為，預(yù)計(jì)在明年第二季度TD-SCDMA的牌照將早于其他3G牌照發(fā)放，中國移動(dòng)、中國電信以及中國網(wǎng)通將共同承擔(dān)起TD-SCDMA的任務(wù)。而到明年下半年至2008年上半年之間，WCDMA和CDMA 2000的牌照才會(huì)姍姍而來，電信業(yè)重組也將在這一階段展開。

【來源：中國證券網(wǎng).上海證券報(bào)】 【作者：陳中小路 張韜】