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文/毛啟盈
今年“兩會(huì)”，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中為我國(guó)4G發(fā)展作了“點(diǎn)贊”：“基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升”，“建成全球最大第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)”。除了4G被點(diǎn)贊外，“國(guó)企改革”、“民企進(jìn)入壟斷行業(yè)”以及“提速降費(fèi)”也是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。
總理報(bào)告稱，“大幅放寬電信等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革。另外，深入推進(jìn)“中國(guó)制造＋互聯(lián)網(wǎng)”，并建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬(wàn)個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活�！�
早在2015年兩會(huì)期間，工信部部長(zhǎng)苗圩在兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)稱，“要改變電信業(yè)一家獨(dú)大”的格局，調(diào)整三家公司更為均衡競(jìng)爭(zhēng)格局，有助于降低資費(fèi)，提高速度。時(shí)間已過(guò)去一年，今天，代表們就通信業(yè)談了那些涉及百姓的問(wèn)題，壟斷是否能打破，“提速降費(fèi)”何時(shí)不再忽悠，搜狐科技進(jìn)行了調(diào)查和采訪。
兩會(huì)三大焦點(diǎn)
焦點(diǎn)一、4G被“點(diǎn)贊”
李克強(qiáng)總理對(duì)我國(guó)4G發(fā)展給予了高度重視。2013年7月12日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確要求，“提升3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)年內(nèi)發(fā)放4G牌照�！�
公開(kāi)資料顯示，目前中國(guó)移動(dòng)建成全球規(guī)模最大4G網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通4G基站達(dá)110萬(wàn)個(gè)，覆蓋人口超12億，國(guó)內(nèi)TD-LTE終端產(chǎn)品超過(guò)1100款，用戶數(shù)超3.4億；中國(guó)電信數(shù)據(jù)顯示，4G用戶6356萬(wàn)。中國(guó)聯(lián)通首次公布了4G用戶數(shù)4942.1萬(wàn)。
業(yè)內(nèi)人士分析，4G快速發(fā)展，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)芯片設(shè)計(jì)、封裝、系統(tǒng)集成、儀器儀表、手機(jī)制造等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和發(fā)展，已形成中國(guó)主導(dǎo)、全球廣泛參與的端到端完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。4G商用以來(lái)，每年拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)和投資超過(guò)一萬(wàn)億元。
焦點(diǎn)二、“提速降費(fèi)”將持續(xù)
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)前董事長(zhǎng)奚國(guó)華在提案中指出，2015年流量綜合資費(fèi)水平同比下降42%，超過(guò)工信部設(shè)定降幅30%目標(biāo)。在提升網(wǎng)速方面：2015年中國(guó)移動(dòng)在無(wú)線寬帶、寬帶鄉(xiāng)村、傳輸網(wǎng)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)安全等各方面投資超過(guò)2000億元。當(dāng)然廣大用戶還有不滿意的地方，2016年還需繼續(xù)推進(jìn)提速降費(fèi)相關(guān)工作。
奚國(guó)華指出，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，既有利于壯大信息消費(fèi)，又可以為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的活力。
2015年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)連續(xù)三次督促提速降費(fèi)，明確提出五大具體舉措促進(jìn)寬帶提速降費(fèi)，其中包括鼓勵(lì)電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費(fèi)方案計(jì)劃，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)等服務(wù)。
焦點(diǎn)三、鼓勵(lì)民企進(jìn)入壟斷行業(yè)
“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感”……
習(xí)近平總書(shū)記3月4日下午在看望參加政協(xié)會(huì)議民建、工商聯(lián)委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)發(fā)表的關(guān)于“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的講話。
李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告還稱，大幅放寬電信等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革。另外，深入推進(jìn)“中國(guó)制造＋互聯(lián)網(wǎng)”，并建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)５萬(wàn)個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。
民企對(duì)電信行業(yè)改革看法
對(duì)于正在召開(kāi)的“兩會(huì)”，鄧慕超說(shuō)，希望“兩會(huì)”提案能讓國(guó)家通信更開(kāi)放，打破傳統(tǒng)限制及對(duì)資源控制，讓更多有能力有亮點(diǎn)的民營(yíng)企業(yè)加入通信市場(chǎng)分享這塊蛋糕。在資費(fèi)上，希望能有更多法規(guī)政策解決批零倒掛問(wèn)題，給虛商更有優(yōu)勢(shì)更有空間的價(jià)格；在開(kāi)放城市上，希望除去政策敏感城市外，對(duì)其他城市都能全面開(kāi)放；在業(yè)務(wù)模式上，允許更多微創(chuàng)新模式會(huì)出現(xiàn)，例如小號(hào)業(yè)務(wù)，芯片+SIM卡融合業(yè)務(wù)，融合通信APP語(yǔ)音業(yè)務(wù)開(kāi)放等。
“希望兩會(huì)能落實(shí)對(duì)虛商的政策法規(guī)，鼓勵(lì)虛商更有信心的發(fā)展�！编嚹匠瑢�(duì)虛商的未來(lái)持有樂(lè)觀預(yù)測(cè)，未來(lái)用戶數(shù)量在6000-7000萬(wàn)，占據(jù)全國(guó)5%市場(chǎng)份額，這是很正常的發(fā)展速度。
迪信通通信董事長(zhǎng)黃建輝在接受搜狐科技采訪時(shí)認(rèn)為，今年兩會(huì)提案是“關(guān)注智能化技術(shù)發(fā)展加強(qiáng)實(shí)名制管理”，這對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商實(shí)名制管理提出了很高的要求，也符合了工信部對(duì)于正式牌照發(fā)放的考核標(biāo)準(zhǔn)；智能化技術(shù)的結(jié)合，將會(huì)促使我們?cè)谖锫?lián)網(wǎng)等領(lǐng)域積極探索。
“我們期待兩會(huì)期間更好的消息傳來(lái)。”而王帥表示，國(guó)家近年來(lái)一直鼓勵(lì)民資進(jìn)入通信市場(chǎng)，必將進(jìn)一步推動(dòng)“提速降費(fèi)”、“5G試驗(yàn)”等通信行業(yè)改革。目前，在工信部指導(dǎo)下基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商與轉(zhuǎn)售企業(yè)在批發(fā)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整、新增城市開(kāi)通、資源池+流量模組等方面都在積極推進(jìn)與改變。
黃建輝分析認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)難點(diǎn)主要有：
1）轉(zhuǎn)售成本過(guò)高，批零倒掛問(wèn)題凸顯，對(duì)市場(chǎng)及用戶的補(bǔ)貼力度不夠,使我們暫時(shí)失去了發(fā)展用戶搶占市場(chǎng)的主流渠道。
2）碼號(hào)資源及轉(zhuǎn)售城市的限制束縛了轉(zhuǎn)售企業(yè)的發(fā)展，比如虛商傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)的省份轉(zhuǎn)售地市較少且資源較少。
3）基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商在多年的市場(chǎng)銷(xiāo)售過(guò)程中已占據(jù)了大部分市場(chǎng)份額，再加上多家轉(zhuǎn)售企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，整個(gè)市場(chǎng)已基本處于飽和狀態(tài)，需要加速開(kāi)拓新業(yè)務(wù)市場(chǎng)。
4）現(xiàn)大部分轉(zhuǎn)售企業(yè)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)期較短，運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，造成發(fā)展周期過(guò)長(zhǎng)，發(fā)展手段單一。
王帥分析認(rèn)為，通信市場(chǎng)將發(fā)生4大遷移：功能通信向智能連接遷移，收費(fèi)通信向增益通信遷移，碼號(hào)通信向脫碼通信遷移，本土運(yùn)營(yíng)向全球運(yùn)營(yíng)遷移。在智能連接、IAT領(lǐng)域，在中國(guó)企業(yè)全球化拓展運(yùn)營(yíng)方面，將會(huì)是下一輪的增長(zhǎng)點(diǎn)。
“大量民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電信業(yè)，也將開(kāi)啟多個(gè)領(lǐng)域的“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)入口”之爭(zhēng)，可能涉及到寬帶、教育、金融、傳媒、航空、家居、醫(yī)療、電商、社區(qū)、視頻、零售、商場(chǎng)、終端、辦公、游戲、移動(dòng)行業(yè)、物流、服裝、制造、影院、軟件、保險(xiǎn)、期貨、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的通信貼補(bǔ)變革�！秉S建輝認(rèn)為，對(duì)于電信業(yè)未來(lái)改革方向，最終目標(biāo)都是為了實(shí)現(xiàn)“提速降費(fèi)”，為“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略執(zhí)行提供助力，只是前者強(qiáng)調(diào)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式實(shí)現(xiàn)，后者強(qiáng)調(diào)通過(guò)規(guī)模性降低成本方式實(shí)現(xiàn)。
在2015年兩會(huì)上，工信部部長(zhǎng)苗圩稱，“要改變電信業(yè)一家獨(dú)大”的格局，還指出工信部發(fā)牌LTE FDD的4G牌照給中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通就有這樣的作用。調(diào)整三家公司更為均衡競(jìng)爭(zhēng)格局，有助于降低資費(fèi)，提高速度。
電信業(yè)資深人士馬繼華撰文稱，支持和幫助虛擬運(yùn)營(yíng)商做大，從基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商那里分走更多的市場(chǎng)份額，強(qiáng)勢(shì)的運(yùn)營(yíng)商被搶走的多，逐漸就均衡了。但是，需要看到的是，三家通信運(yùn)營(yíng)商早已經(jīng)是激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果虛擬運(yùn)營(yíng)商要搶走客戶，估計(jì)首先也是從弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商那里先成功，不僅不會(huì)造成市場(chǎng)均衡，還會(huì)讓弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商更弱。“政府給有意愿企業(yè)或者資本力量開(kāi)放通信市場(chǎng)，讓其自建網(wǎng)絡(luò)，成為真正意義上獨(dú)立的通信運(yùn)營(yíng)商，比如如今財(cái)大氣粗的BAT們�！�
如今，電信改革消息頻頻，極有望成為下一個(gè)改革風(fēng)口。人大代表、湖南電信總經(jīng)理廖仁斌接受媒體采訪時(shí)稱，“仇官、仇富、仇國(guó)企，把國(guó)有企業(yè)的成就，歸功于壟斷和政府補(bǔ)貼，抹殺國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和公共產(chǎn)品領(lǐng)域做出的犧牲和貢獻(xiàn)，這是非常不客觀的”。廖仁斌認(rèn)為，國(guó)企不應(yīng)是落后的代表，而是可以充滿活力。國(guó)企改革，要堅(jiān)定不移推進(jìn)股權(quán)多元化探索。
