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陳麗容
單純用戶規(guī)模增長在全業(yè)務(wù)時(shí)代已很難有效拉動(dòng)電信業(yè)收入和利潤的增長，運(yùn)營商應(yīng)該盡快把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提升用戶核心價(jià)值上來
據(jù)中央電視臺(tái)東方時(shí)空?qǐng)?bào)道，近日，溫州移動(dòng)公司員工用２００多部手機(jī)干擾中電信手機(jī)網(wǎng)絡(luò)被抓，引起業(yè)界一片嘩然。那么，作為主導(dǎo)運(yùn)營商中移動(dòng)此種行為反映其何種競爭心態(tài)？此類事件將對(duì)電信行業(yè)發(fā)展造成何種影響？針對(duì)此類問題，本報(bào)記者采訪了工信部電信研究院專家呂新杰。
競爭難跨心態(tài)關(guān)，運(yùn)營商壟斷思維凸顯
記者：請(qǐng)問您怎么看待這件事，移動(dòng)通信市場主導(dǎo)運(yùn)營商這種行為反映了其何種競爭心態(tài)？
呂新杰：主導(dǎo)運(yùn)營商的此種行為反應(yīng)了其兩種心態(tài)，一種心態(tài)是繼續(xù)迷戀和追求用戶增長的浮躁心態(tài)。毫無疑問，歷史上用戶規(guī)模的增長給中移動(dòng)帶來了巨大的收入和利潤。但時(shí)過境遷，現(xiàn)在的用戶增長對(duì)收入的拉動(dòng)作用越來越弱，而中移動(dòng)似乎并未認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，其對(duì)新增用戶規(guī)模這一指標(biāo)依然很看重，在其意識(shí)中用戶規(guī)模增長的重要性要超過收入和利潤的增長。“上有所好，下必甚焉”，當(dāng)?shù)厥泄居脩舭l(fā)展的任務(wù)不斷加重，以至于通過降低資費(fèi)、贈(zèng)送話費(fèi)等正常手段無法完成的時(shí)候，惡性競爭便“順理成章”地出現(xiàn)了。
另外一種就是長期的壟斷地位所形成的老大和霸王心態(tài)。中移動(dòng)的收入份額、用戶份額和利潤份額等都遙遙領(lǐng)先于其他兩家運(yùn)營企業(yè)，而且至今還未看到這種優(yōu)勢被改變的跡象，這一切都助長了中移動(dòng)的老大和霸王心態(tài)。在這種心態(tài)的驅(qū)使下，用戶的利益可以被侵犯，比如今年央視３·１５晚會(huì)曝光的山東移動(dòng)公司下屬地市分公司違規(guī)群發(fā)垃圾短信的行為。在這種心態(tài)的驅(qū)使下，同樣可以置商業(yè)競爭道德和規(guī)則以及國家法律法規(guī)于不顧，采用不正當(dāng)手段破壞競爭對(duì)手的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和損害競爭對(duì)手的利益。
惡性競爭侵害用戶權(quán)益，行業(yè)應(yīng)提升競爭價(jià)值
記者：從消費(fèi)者角度看，這種競爭將導(dǎo)致哪些不良消費(fèi)后果？此類事情將對(duì)電信行業(yè)未來發(fā)展造成怎么樣的影響？
呂新杰：所謂惡性競爭，一個(gè)較為普遍的理解是“公司運(yùn)用遠(yuǎn)低于行業(yè)平均價(jià)格甚至低于成本的價(jià)格提供產(chǎn)品或服務(wù)，或使用非商業(yè)不正當(dāng)手段來獲取市場份額的競爭方式�！币簿褪钦f，惡性競爭可以分為兩種方式，而這兩種方式對(duì)消費(fèi)者的通信福利影響是不一樣的。第一種方式對(duì)于消費(fèi)者而言，在短期內(nèi)由于價(jià)格的大幅下降可以帶來好處，從長期來看則由于獲勝者在獲得壟斷地位采取壟斷定價(jià)而帶來損失。第二種方式往往在短期和長期內(nèi)都會(huì)給消費(fèi)者帶來損失，以上述事情為例，移動(dòng)公司不僅僅破壞了對(duì)手的網(wǎng)絡(luò)，更關(guān)鍵的是降低電信用戶的通信質(zhì)量，侵害了用戶的正常通信權(quán)利，長期內(nèi)對(duì)消費(fèi)者的影響與第一種方式相同。
所以就對(duì)消費(fèi)者福利的影響而言，第二種方式的惡性競爭更為可惡，其對(duì)用戶通信福利的侵害要大于第一種。
另外，我想通過這件事情，整個(gè)行業(yè)需要思考以下兩個(gè)問題：第一問題是未來的運(yùn)營重心究竟在哪里？既然用戶增長已難以有效拉動(dòng)收入和利潤的增長，三家電信運(yùn)營企業(yè)就應(yīng)將經(jīng)營重心轉(zhuǎn)到以下三個(gè)方面：首先，既有客戶尤其是高價(jià)值客戶的保有；其次，既有客戶價(jià)值的提升；最后，努力降低企業(yè)的運(yùn)營成本。未來我們的電信運(yùn)營企業(yè)能否取得收入和利潤的持續(xù)增長，關(guān)鍵將取決于這三個(gè)方面。更為重要的是，一旦擺脫了用戶規(guī)模至上的經(jīng)營理念和考核體系，下級(jí)公司以惡性競爭爭奪用戶的行徑也會(huì)大為減少。
另外一個(gè)需要思考的問題是有效的市場競爭格局究竟如何才能建立？關(guān)鍵在以下三方面：首先，需要電信和聯(lián)通盡快強(qiáng)大起來，只有真正三足鼎立才能徹底消除中移動(dòng)的霸王心態(tài)；其次，有效的市場競爭格局形成離不開企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的完善，單純的國有資本進(jìn)行市場博弈難以有效遏制惡性競爭的發(fā)生；最后，我國的法律制度要健全，執(zhí)法力度要加強(qiáng)，“亂世用重典”。
四措施或解行業(yè)競爭困境
記者：對(duì)于這種現(xiàn)象監(jiān)管要采取哪些措施加以制止與引導(dǎo)？
呂新杰：３Ｇ的市場競爭需要有效的、適度的市場競爭環(huán)境，一家獨(dú)大、壟斷、惡性競爭充斥、競爭過度的市場格局不行，這些都對(duì)整個(gè)３Ｇ產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和３Ｇ用戶的利益不利。
從監(jiān)管角度來說，解決上述問題需要從以下幾個(gè)方面入手：第一，擴(kuò)充地方監(jiān)管隊(duì)伍，完善監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施，提升監(jiān)管效率。目前地方監(jiān)管普遍存在監(jiān)管隊(duì)伍偏小、監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施不到位、缺少監(jiān)督評(píng)估機(jī)制等問題，這些問題造成監(jiān)管效率低下，所以亟需解決；第二，制定更加嚴(yán)格的行業(yè)監(jiān)管政策，對(duì)故意破壞和盜竊競爭對(duì)手的通信設(shè)施、人為降低競爭對(duì)手的通信質(zhì)量等惡劣行為要給予更嚴(yán)格的處罰，比如給予企業(yè)重的經(jīng)濟(jì)處罰，追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任等；第三，盡快出臺(tái)扶持劣勢運(yùn)營企業(yè)發(fā)展的非對(duì)稱監(jiān)管政策，如用戶可攜號(hào)專網(wǎng)、市場份額上限管制等；第四，出臺(tái)相關(guān)政策允許和鼓勵(lì)民營資本和國外資本的進(jìn)入，以改善電信企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。
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