工信部新政遏制惡意競爭 6大區(qū)域?qū)⒈恢攸c(diǎn)關(guān)注

　　IT時(shí)報(bào) 郝俊慧

　　工信部新政將出 旨在遏制惡意競爭

　　地鐵、機(jī)場、高鐵等公共領(lǐng)域“坐地起價(jià)”，收取高額入場費(fèi)的現(xiàn)象，在2010年有望得到遏制。記者近日獲悉，工業(yè)與信息化部正醞釀關(guān)于電信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入某些重點(diǎn)區(qū)域的相關(guān)規(guī)定，《征求意見稿》已下發(fā)至各地通信管理局，一旦通過，將由工信部與國資委聯(lián)合下發(fā)。此文也被視為繼2008年10月兩部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》(簡稱【2008】235號文)后，保障電信通信基礎(chǔ)設(shè)施順利建設(shè)的又一個重頭文件。

　　六大區(qū)域?qū)⒈恢攸c(diǎn)關(guān)注

　　隨著全國各地先后掀起公共交通設(shè)施建設(shè)浪潮，“地鐵中手機(jī)信號不通”的報(bào)道此起彼伏。本報(bào)去年也曾對此現(xiàn)象進(jìn)行深入的跟蹤報(bào)道，批露地鐵公司向電信運(yùn)營商收取高額入場費(fèi)是根源。而更糟糕的是，高價(jià)設(shè)置“進(jìn)入壁壘”并非地鐵公司一家所為，機(jī)場、居民小區(qū)、某些公共場所，都將電信運(yùn)營商在本地設(shè)立基站看做“生財(cái)之道”，非繳納天價(jià)租金不得進(jìn)入，最終導(dǎo)致居民手機(jī)信號越來越差。

　　記者獲悉，在《征求意見稿》中，將對地鐵、機(jī)場、高速鐵路、國家級及省級旅游風(fēng)景區(qū)等六類重點(diǎn)場所的電信基礎(chǔ)設(shè)備準(zhǔn)入制度做出規(guī)定，確保這些公共場所的通信暢通。

　　這將使許久以來，一直備受困擾的手機(jī)信號覆蓋難問題得以解決。

　　據(jù)知情人士透露，本月26日前，各地通信管理局就《征求意見稿》提出各自意見，并由工信部匯總。最終形成的公告將由工信部和國資委共同下發(fā)，以保證新細(xì)則的可執(zhí)行力度。“上海將提出把居民小區(qū)、開發(fā)園區(qū)等地的基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)也納入重點(diǎn)場所的管理范疇之內(nèi)�！鄙鲜鋈耸勘硎荆�上海某些開發(fā)區(qū)不允許電信運(yùn)營商進(jìn)入，而是采用自己架設(shè)線纜、設(shè)立機(jī)房的方式鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)，然后高價(jià)出租給電信運(yùn)營商，這顯然違背了《電信條例》第五十二條，“任何組織或者個人不得阻止或者妨礙基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法從事電信設(shè)施建設(shè)和向電信用戶提供公共電信服務(wù)。 ”

　　惡意競爭有望遏制

　　除了關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域的進(jìn)入問題外，擴(kuò)大通信設(shè)施共建共享的范圍和力度，也是本次《征求意見稿》主要關(guān)注的內(nèi)容。自2008年10月235號文下發(fā)以來，“共建共享”成為各地電信設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵詞，在工信部和各地通信管理局的嚴(yán)格監(jiān)督下，成效斐然。僅上海一地，聯(lián)通和電信便共建共享246座基站，節(jié)約資金約1億元。

　　然而，235號文中僅對“已有鐵塔、桿路、基站”提出了“必須共享”的要求，而對于“新建其他基站設(shè)施和傳輸線路(包括管道、桿路、光纜)”等具備條件的，只是“應(yīng)聯(lián)合建設(shè)”，盡管只是一字之差，卻使各家電信運(yùn)營商在涉及到機(jī)房、電源、管道等電信設(shè)施共建時(shí)有了相互推諉的理由。

　　2009年三家進(jìn)入3G元年的電信運(yùn)營商間競爭慘烈，各地頻頻出現(xiàn)剪斷線纜、簽署排他協(xié)議等惡意競爭事件，使對管道、光纜的“共建共享”成為2010年政府部門重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容。上述人士透露，2010 年，居民小區(qū)和開發(fā)區(qū)的管道、線纜等基礎(chǔ)通信設(shè)施的共建共享將是上海管理通信市場的重點(diǎn)，“從根本上消除惡性競爭�！�