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■工信部電信研究院副總工程師 楊培芳
電信業(yè)重組的目標(biāo)是形成實(shí)力與規(guī)模相對(duì)接近的競爭主體，中國移動(dòng)一家獨(dú)大的局面顯然與改革目標(biāo)不符。目前，電信業(yè)的競爭格局依然嚴(yán)重失衡，弱勢(shì)運(yùn)營商無論是盈利狀況還是用戶發(fā)展能力，還都處于下風(fēng)。這也是構(gòu)建有效競爭格局的最大制約因素。
重組后，由于中國電信和中國聯(lián)通在用戶規(guī)模上仍處于劣勢(shì)，都將發(fā)展用戶作為首要任務(wù)。電信業(yè)在新增用戶市場方面，出現(xiàn)了一些積極的變化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國電信天翼用戶繼續(xù)維持增長趨勢(shì)，繼7月份245萬戶的增幅后，8月繼續(xù)增長208萬戶，天翼用戶增長呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，中電信發(fā)力天翼品牌，用戶發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。2008年10月交給中國電信的C網(wǎng)用戶不到2800萬，用了不到一年時(shí)間，僅十個(gè)月就實(shí)現(xiàn)了約56%的增長。
不過，目前電信業(yè)市場格局仍不均衡，導(dǎo)致3G發(fā)展初期弱勢(shì)運(yùn)營商仍然面臨更大的發(fā)展壓力，而且市場惡性競爭有死灰復(fù)燃的跡象，這些都將影響電信業(yè)科學(xué)發(fā)展，因此，電信業(yè)改革的腳步不能停。
惡性競爭損害用戶利益
前些天有媒體透露，09年高校開學(xué)，某移動(dòng)運(yùn)營商竟然拿上百部中國電信的手機(jī)在校區(qū)附近阻塞中國電信的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，致使許多持中國電信手機(jī)的學(xué)生、家長打不通電話。
當(dāng)時(shí)本人半信半疑，因?yàn)樽詮碾娦判袠I(yè)重組成三家大型運(yùn)營公司、今年1月7日又頒發(fā)3G牌照以來，電信市場競爭加劇，運(yùn)營商相互找對(duì)方毛病也時(shí)有所聞�？墒遣痪梦揖偷玫阶C實(shí)，這件事確有發(fā)生。
后有媒體采訪，我說此種行為及其低劣，應(yīng)該受到嚴(yán)厲懲處。有專家也認(rèn)為涉嫌違法，應(yīng)該法辦！我看這都不為過，問題是，類似的不正當(dāng)競爭大量存在(比如網(wǎng)間聯(lián)而不通、通而不暢)，社會(huì)上其它不規(guī)范的市場行為也比比皆是，尤其是危害消費(fèi)者利益的諸多市場行為，全靠懲處成本會(huì)非常之高，政府掌握的那點(diǎn)資源又怎能懲處得過來？
市場競爭呼吁理性
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的競爭應(yīng)該從“國家理性、個(gè)人理性”盡快過渡到“公共理性”上來。30年前，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的倫理基礎(chǔ)是國家理性，或者叫做經(jīng)濟(jì)集體主義。那時(shí)的工人階級(jí)流行一句極端集體主義的口號(hào)，叫做“個(gè)人的事再大也是小事，國家的事再小也是大事”，其實(shí)，勞動(dòng)者個(gè)人的利益得不到任何保證，國家利益又被某些集團(tuán)利益監(jiān)守自盜。
西方市場經(jīng)濟(jì)的倫理基礎(chǔ)則是個(gè)人理性，也就是個(gè)人利益最大化，如果把企業(yè)人格化，那就是企業(yè)利潤最大化。
顯然這種個(gè)人理性比國家理性有了很的進(jìn)步，但是，為了本企業(yè)利益損害競爭對(duì)手利益，是個(gè)人理性為內(nèi)在動(dòng)力，即使在法制健全的國家，一些企業(yè)損人利己、損人不利己的行為也時(shí)有發(fā)生。因?yàn)榉蓷l文越詳盡，律師隊(duì)伍就越龐大，可鉆的空子也就越多。西方多數(shù)國家能夠延續(xù)個(gè)人理性的市場經(jīng)濟(jì)幾百年，還要靠普及到全社會(huì)的基督教精神的制約。
有人說個(gè)人理性市場經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)整個(gè)工業(yè)社會(huì)的一個(gè)相當(dāng)長的歷史階段，在我國剛剛30年，現(xiàn)在需要的是全面學(xué)習(xí)，還談不上改良和發(fā)展。可是我國國情與西方完全不同，去過西方的人都知道，中國人比西方人更“聰明”，一旦個(gè)人理性與部分中國人心里的的詭弈、奸詐、偽善相結(jié)合，上帝都沒有辦法。
盡快建立公共理性的生產(chǎn)關(guān)系
進(jìn)入新世紀(jì)以來，兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都來自由市場體系最健全的美國，學(xué)者們突然發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的病根恰恰在于金融資本的寄生性和腐朽性。人們?cè)趥�(gè)人理性基礎(chǔ)上貪婪占有物質(zhì)財(cái)富，破壞了人類賴以生存的公共環(huán)境。而要根除這種貪婪本性，除了改善法制之外，最重要的還在于建立公共理性為基礎(chǔ)的倫理自律體系和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。然而新經(jīng)濟(jì)倫理必須建立在新興生產(chǎn)力的基礎(chǔ)之上，否則就是空中樓閣。令人振奮的是今天的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)正在集結(jié)公共智慧，而公共智慧就是公共理性的產(chǎn)床。
中國的工業(yè)生產(chǎn)力落后，但是信息生產(chǎn)力并不落后，今天的中國完全有可能在先進(jìn)信息生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，盡快實(shí)現(xiàn)公共理性的生產(chǎn)關(guān)系。
像中國電信業(yè)的主導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)，更應(yīng)該率先擯棄極端個(gè)人主義的市場競爭倫理，創(chuàng)造性地實(shí)踐“資源共享、合作競爭、互惠共贏”的公共理性市場經(jīng)濟(jì)。這個(gè)新市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)理就是“在信息日益透明的環(huán)境中，損人利己、唯利是圖者將難以立足，而平等交易，樂于給予者才能得到更合理、更豐厚的回報(bào)”。
