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在上個月公布修訂后的《中華人民共和國無線電管理條例》，自2016年12月1日起施行。修正條例中出現(xiàn)了公共移動通信使用頻段可以招標、拍賣的方式進行出售，這意味著打破中國無線電管理上一直以來由無線電管理機構行政審批分配制度。如此一來，中國的頻譜資源分配正式與國際同步，實行行政審批與市場分配兩者并行。此舉有喜有憂，業(yè)內人士擔心通信運營商之間失衡，外界企業(yè)也蠢蠢欲動，窺伺這一塊大蛋糕。
無線電頻率是具有重要戰(zhàn)略意義的國家稀缺資源，推動信息化發(fā)展的重要載體。《中華人民共和國無線電管理條例》最早于1993年9月11日制定并發(fā)布，當時中國的移動通信事業(yè)正處于萌發(fā)期，對于保障無線電頻率的合理開發(fā)和利用，維護無線電波秩序，發(fā)揮了積極作用。而本次修訂后的《條例》新增加了內容，在《條例》中第三章《頻率管理》第十七條這樣寫道：
“地面公眾移動通信使用頻率等商用無線電頻率的使用許可，可以依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定采取招標、拍賣的方式。
無線電管理機構采取招標、拍賣的方式確定中標人、買受人后，應當作出許可的決定，并依法向中標人、買受人頒發(fā)無線電頻率使用許可證�！�
如此一來，《條例》明確頻譜資源可以進行拍賣，那么相當于資金實力雄厚的電信運營商能夠獲得更加優(yōu)秀的頻譜資源發(fā)展自己的事業(yè)。而且下一代5G網(wǎng)絡建設迫在眉睫，5G頻譜分配計劃仍未落地，很多業(yè)界人士擔心修訂后頻譜拍賣，會使得通信巨頭會越發(fā)壯大，使得國內三大通信運營商之間嚴重失衡。
另一方面，有錢有實力的不止是通信運營商，可別忘了現(xiàn)在中國互聯(lián)網(wǎng)的BAT，他們要是摻合一下，又是一個重大發(fā)展機遇、新的互聯(lián)網(wǎng)浪潮，甚至有望改變通信運營商傳統(tǒng)運營方式。
另外修訂后的《條例》不僅減少并規(guī)范了無線電行政審批，設立頻譜拍買制度，也相應加大對“偽基站”等開展電信詐騙等違法犯罪活動的懲戒力度。對于非法設置無線基站的罰款上限由原來的五千元提高到五十萬元，對于這類的非法無線電發(fā)射活動，會實施技術阻斷，加大罰款力度以及移送公安機關處理，新刑法也將擾亂無線電通訊管理秩序罪量刑上限提高至七年，大大提高違法犯罪成本，威懾犯罪活動。
編 輯：甄清嵐
