常小兵被立案偵查，主政聯(lián)通十一年，巡視時舉報信塞爆了

最高檢網(wǎng)站披露了常小兵案的最新進(jìn)展。最高人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對中國電信集團(tuán)公司原黨組書記、董事長常小兵以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強(qiáng)制措施。案件偵查工作正在進(jìn)行中。

常小兵曾經(jīng)是中國聯(lián)通董事長，執(zhí)掌聯(lián)通11年。2015年8月24日調(diào)任中國電信任董事長。2015年12月27日，中紀(jì)委發(fā)布消息，常小兵“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查”。

巡視聯(lián)通時“舉報信塞爆了舉報箱”

我們注意到，該案從8個月前的“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)”“接受組織調(diào)查”演變至“涉嫌受賄罪”“采取強(qiáng)制措施”。

常小兵曾執(zhí)掌中國聯(lián)通11年。2015年底常小兵案發(fā)時，業(yè)內(nèi)就普遍認(rèn)為，其問題主要出在中國聯(lián)通任內(nèi)，或與中央巡視組進(jìn)駐聯(lián)通有關(guān)。

中央巡視組2014年11月27日進(jìn)駐中國聯(lián)通，進(jìn)行了為期一個月的巡視。有媒體報道稱，巡視組入駐聯(lián)通后，舉報信塞爆了舉報箱。

“常氏聯(lián)通”十一年

2015年12月15日的烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，常小兵接受媒體采訪時，“雙手插在衣兜里，始終一臉輕松面帶微笑”。

10天后，12月27日下午，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)消息稱，中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司原黨組書記、董事長，現(xiàn)中國電信集團(tuán)公司黨組書記、董事長常小兵涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

常小兵的舊部說，常從一個有能力的“干將”成長為一個能掌舵的“帥才”，正是在聯(lián)通11年期間。而他的跟頭也可能栽在這期間。

時運(yùn)欠佳

常小兵的十一年的聯(lián)通生涯，可分兩個階段。第一個階段是2004年11月到2008年，他任中國聯(lián)合通信有限公司董事長、黨組書記。第二個階段即2008年至2015年，2008年電信業(yè)重組后，常小兵任聯(lián)通集團(tuán)與網(wǎng)通集團(tuán)合并后的新聯(lián)通董事長。

2004年，常小兵赴任聯(lián)通，有人用“時運(yùn)欠佳”來形容。

當(dāng)年通信業(yè)高層大換崗，沒有任何移動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)的常小兵被調(diào)到聯(lián)通，管理移動網(wǎng)絡(luò)。原中國聯(lián)通總裁王建宙成為中國移動總經(jīng)理，中國移動(香港)公司CEO王曉初則出任中國電信總經(jīng)理。

相比另外兩位，常小兵拿到的是一副爛牌，中國聯(lián)通盈利能力是當(dāng)時幾大運(yùn)營商中最弱的，且暗藏GSM\CDMA兩張網(wǎng)絡(luò)互搏的難題。

在電信分析師付亮看來，當(dāng)年的移動需要人做江山，王建宙正適合。而當(dāng)年的聯(lián)通需要人闖江山，低調(diào)又偏技術(shù)派的常小兵顯然不適合。

常小兵執(zhí)掌聯(lián)通后，采取策略把重心放在改善經(jīng)營狀況上，極力降低雙網(wǎng)運(yùn)營的負(fù)面影響，減少對CDMA網(wǎng)的投入和對終端的補(bǔ)貼。同時在2005年，中國聯(lián)通進(jìn)行了跨度10省市的多名聯(lián)通高層互換。

據(jù)當(dāng)時媒體報道，剛上任聯(lián)通那段時間，常小兵也頗為勤奮務(wù)實(shí)。“在黑龍江、山東、湖北等地，人們常常看到常小兵忙碌的身影，他希望通過實(shí)地調(diào)研來掌握一手資料。通過接觸各地政府領(lǐng)導(dǎo)來為公司發(fā)展創(chuàng)建一個相對較好的外部環(huán)境”。

但終究遺憾，在聯(lián)通雙網(wǎng)互博的問題上，常小兵歷時幾年都沒能圓滿解決。直到2008年將CDMA網(wǎng)絡(luò)甩給中國電信。

八年集權(quán)

2008年，中國電信史上又一次大重組。聯(lián)通與網(wǎng)通合并，移動吃掉鐵通，電信收了聯(lián)通的CDMA網(wǎng)絡(luò)。

所不同的是，移動和電信都是以大吃小，唯獨(dú)聯(lián)通與網(wǎng)通是同體量的兩大企業(yè)對等合并，只得硬往嘴里塞。

剛甩掉兩網(wǎng)互博的包袱，又扔過來一個兩強(qiáng)融合的難題。電信業(yè)這次大洗牌中，常小兵還是沒摸到一把好牌。

常小兵的舊部，原聯(lián)通區(qū)域高層說，2008年以后的新聯(lián)通是一個相當(dāng)難搞的綜合體，它曾合并過國信尋呼，又合并了網(wǎng)通，而網(wǎng)通此前又合并過小網(wǎng)通、吉通，這里有來自五湖四海的人，內(nèi)部文化不同，一盤散沙，尤其缺乏凝聚力。

“比如干部任命上，老聯(lián)通和網(wǎng)通的融合經(jīng)歷了長久的磨合，經(jīng)常出現(xiàn)這邊派總經(jīng)理，那邊派副總經(jīng)理上任的尷尬局面”，有業(yè)內(nèi)人士稱。

即使到去年底，中央巡視組進(jìn)駐聯(lián)通查案時，聯(lián)通內(nèi)部各懷心思的“企業(yè)特色”依然明顯。巡視組共收到內(nèi)部舉報信多達(dá)2000多件，還有大量短信舉報，內(nèi)容涉及400多名處級以上干部。

要管理2008年以后的新聯(lián)通，要坐穩(wěn)位置，當(dāng)時的常小兵開始搞“集權(quán)”、“一言堂”。上述原聯(lián)通區(qū)域高層說，那個時期的聯(lián)通慢慢養(yǎng)成了集權(quán)的體系，在用人、企業(yè)文化方面都出了問題。“也可能就是在這段時間，高度集權(quán)的常小兵有了犯錯誤的空間”。

2014年8月，中國聯(lián)通集團(tuán)公司副總經(jīng)理、三大運(yùn)營商最出名的營銷大將之一李剛離職，其身邊4位親信也相繼跳槽。李曾在2013年底聯(lián)通人事調(diào)整中被調(diào)職，不再分管市場，轉(zhuǎn)為分管技術(shù)部、國際部、監(jiān)管事務(wù)部、聯(lián)通學(xué)院等。前述人士稱，李剛亦是受不了集權(quán)被迫出走。

后來對于李剛辭職，常小兵曾有過表態(tài)，稱屬其個人行為，無關(guān)于利益問題�！案吖芴�槽讓媒體議論紛紛，只能說是媒體的大驚小怪”。

付亮說，常小兵用人上或許有問題，但常氏聯(lián)通最大的問題是，內(nèi)部抵觸因素太多，很多問題沒有理順，常要解決這個問題，就容易出現(xiàn)個人決斷上的偏差。

錯失4G

2008年以后的聯(lián)通，內(nèi)部依舊復(fù)雜，外部迎來新機(jī)遇。蘋果引發(fā)的智能手機(jī)革命，讓3G在中國獲得大規(guī)模發(fā)展。這一次，常小兵和中國聯(lián)通都抓住了機(jī)會。

聯(lián)通在3G時代快速崛起。到2014年，3G收入已成其第一收入支柱，并讓中國移動感到壓力。期間，常小兵提出“六統(tǒng)一”策略，覆蓋品牌、產(chǎn)品、資費(fèi)、渠道、服務(wù)以及終端和產(chǎn)業(yè)鏈合作等六大方面，打破各省市條塊分割、各自為政的格局，加強(qiáng)了總部集權(quán)。與此同時，中國聯(lián)通對新事物也尤為前瞻，率先與微信合作、率先試水定向流量收費(fèi)。

不過，緊隨其后到來的4G時代，聯(lián)通卻遺憾錯失。當(dāng)年聯(lián)通3G已經(jīng)做的相當(dāng)好，完全有條件提前啟動4G，但常沒做�！�3G到4G，常小兵幾乎失算，這是他最大的錯誤�！鼻笆雎�(lián)通區(qū)域高層說。

從結(jié)果來論，中國聯(lián)通在三大運(yùn)營商中依然是形勢最嚴(yán)峻的一家。中國移動4G用戶繼續(xù)高增長，中國電信的3G/4G用戶增速有所放緩，截至2016年1月的數(shù)據(jù)，聯(lián)通連續(xù)12個月移動用戶數(shù)減少。

2015年8月，聯(lián)通新任董事長王曉初甫一上任即宣布全面停止3G擴(kuò)容，全力發(fā)展4G。12月29日，常小兵被調(diào)查第三天，中國聯(lián)通即召開年度工作會議，總部、分公司一把手全部到齊，無一人缺席，打破了聯(lián)通多名高管失聯(lián)的傳聞。

王曉初在試圖打造一個不一樣的聯(lián)通�！翱陀^而言，王確有常所不及的鐵腕決斷和大刀闊斧”，有業(yè)內(nèi)人士如此評價。

還有業(yè)內(nèi)人士稱，聯(lián)通依然面臨資金短缺無法大踏步前進(jìn)的窘境，以王曉初的手腕和風(fēng)格，可能早已獲得國資委支持，聯(lián)通啟動融資計劃是大概率事件。而這些，都是常小兵在任時想做卻未竟的職責(zé)。