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據(jù)新華社報(bào)道，7月4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，穩(wěn)就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，也是最大的民生，將部署進(jìn)一步做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作。李克強(qiáng)總理在會(huì)上指出，“中國(guó)最大的就業(yè)潛力蘊(yùn)藏在不斷涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)之中。特別是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，就業(yè)的空間仍然很大�！崩羁藦�(qiáng)說(shuō)，“我們一方面要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，但同時(shí)也要進(jìn)一步拓展更多新業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位，使市場(chǎng)主體數(shù)量更多、活力更強(qiáng)�！�
新京報(bào)采訪多位專(zhuān)家認(rèn)為，鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并合理地、妥善地解決與新業(yè)態(tài)伴生的新型勞動(dòng)關(guān)系，將會(huì)激發(fā)新業(yè)態(tài)更大的就業(yè)潛力。
2025年共享經(jīng)濟(jì)從業(yè)者有望超過(guò)1億人
共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起源于2008年我國(guó)電信業(yè)的改革，此后，尤其是近年來(lái)在智能手機(jī)的普及之下獲得了迅速發(fā)展。
隨著滴滴出行、餓了么、閃送等一大批共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的涌現(xiàn)，共享經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展之勢(shì)。
國(guó)家信息中心的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額約為4.92萬(wàn)億元人民幣，比上年同比增長(zhǎng)近一半。非金融共享領(lǐng)域（包括生活服務(wù)、生產(chǎn)能力、交通出行、知識(shí)技能、房屋住宿等）市場(chǎng)交易額約為2.09萬(wàn)億元，比上年同比增長(zhǎng)2/3。
共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“創(chuàng)造”了大量就業(yè)機(jī)會(huì)�？其J國(guó)際靈活用工業(yè)務(wù)總經(jīng)理薛東輝告訴新京報(bào)記者，共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的就業(yè)崗位有兩類(lèi)：一類(lèi)是通過(guò)科技賦能產(chǎn)生的新就業(yè)機(jī)會(huì)，它需要科技研發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域的人才，因此平臺(tái)產(chǎn)生20%-30%純新的就業(yè)崗位需求，但這個(gè)量不會(huì)太大；另一類(lèi)是如網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、外賣(mài)騎手和閃送員等。這一類(lèi)是共享經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)生的較大就業(yè)崗位。
國(guó)家信息中心的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)員工數(shù)約716萬(wàn)人，比2016年增加131萬(wàn)人。即城鎮(zhèn)每100個(gè)新增就業(yè)崗位中，約10個(gè)崗位來(lái)自于平臺(tái)企業(yè)。但通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供服務(wù)的勞動(dòng)者（即“網(wǎng)約工”）的數(shù)量則是平臺(tái)企業(yè)員工數(shù)的10倍左右。截至目前，我國(guó)“網(wǎng)約工”人數(shù)已達(dá)7000萬(wàn)人左右，同比2016年增加約1000萬(wàn)人左右。
國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，共享經(jīng)濟(jì)在解決產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)工人再就業(yè)以及貧困地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)等方面的作用開(kāi)始顯現(xiàn)，對(duì)去產(chǎn)能和脫貧攻堅(jiān)起到了積極的推動(dòng)作用。
共享經(jīng)濟(jì)的未來(lái)也被普遍看好。薛東輝表示，共享經(jīng)濟(jì)最大的特征是人員、場(chǎng)地和設(shè)備實(shí)現(xiàn)了資源最大化（共享），能夠更大地釋放生產(chǎn)力，改變了既有的生產(chǎn)模式。因此，不僅在交通、外賣(mài)等生活領(lǐng)域，將來(lái)在制造領(lǐng)域也會(huì)有更多應(yīng)用，帶來(lái)更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
國(guó)家信息中心的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)仍將保持年均40%左右的高速增長(zhǎng)。到2020年，共享經(jīng)濟(jì)規(guī)模會(huì)占到GDP的10%；2025年預(yù)計(jì)達(dá)到20%，共享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)者人數(shù)有望超過(guò)1億人，其中全職參與人員約2000萬(wàn)人。這意味著，共享經(jīng)濟(jì)將成為未來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題的主力軍。
平臺(tái)與服務(wù)者“勞動(dòng)關(guān)系”問(wèn)題尚待破解
隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)與服務(wù)提供者之間的關(guān)系，也引起了社會(huì)的關(guān)注。有觀點(diǎn)認(rèn)為共享經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該建立勞動(dòng)關(guān)系，以保障服務(wù)提供者權(quán)益，但這個(gè)領(lǐng)域兼職體量不小，且工作自由靈活，如何建立是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與“網(wǎng)約工”的“勞動(dòng)關(guān)系”主要有兩種，第一種是勞務(wù)外包或派遣。
京師律師事務(wù)所勞動(dòng)法律事務(wù)部律師丁香告訴新京報(bào)記者，外賣(mài)平臺(tái)一般會(huì)選擇一些當(dāng)?shù)氐墓尽c外賣(mài)平臺(tái)本身并無(wú)子母公司關(guān)系——與騎手簽訂相關(guān)的協(xié)議。有的可能是勞務(wù)派遣，有的可能是勞務(wù)外包。在這種關(guān)系下，平臺(tái)一般也不給“網(wǎng)約工”繳納社保，有的也就是購(gòu)買(mǎi)一份商業(yè)保險(xiǎn)。
第二種是合作關(guān)系，或商務(wù)合作關(guān)系。比如新京報(bào)曾報(bào)道被稱(chēng)為“‘網(wǎng)約工’勞動(dòng)爭(zhēng)議第一案”的七名簽約廚師訴訟案，在北京朝陽(yáng)法院庭上辯解時(shí)，被告人上海樂(lè)快信息技術(shù)有限公司認(rèn)為與原告7名簽約廚師只是商務(wù)合作關(guān)系，APP平臺(tái)只是提供渠道，雙方共贏。
在北京的閃送員李某斌案中，被告人同城必應(yīng)科技公司認(rèn)為李某斌是自主下載“閃送”APP并注冊(cè)成為閃送員，自2016年5月29日起開(kāi)始接單。同城必應(yīng)否認(rèn)與李某斌之間存在勞動(dòng)關(guān)系，而是合作關(guān)系。
今年6月6日，北京海淀法院審結(jié)了此案，判決李某斌與同城必應(yīng)存在勞動(dòng)關(guān)系。同城必應(yīng)應(yīng)承擔(dān)交通事故的相應(yīng)責(zé)任。由于“李某斌案”尚處于二審階段，海淀法院負(fù)責(zé)人未就此案予以置評(píng)。
平臺(tái)可對(duì)“網(wǎng)約工”進(jìn)行“分類(lèi)管理”
那么，在共享經(jīng)濟(jì)模式之下，平臺(tái)公司與“網(wǎng)約工”之間該如何做到平衡，并保障共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展？ 不少專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士建議進(jìn)行分類(lèi)管理。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與法律創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任許可告訴新京報(bào)記者，從法律“依附性”來(lái)說(shuō)，“網(wǎng)約工”與平臺(tái)的關(guān)系要進(jìn)行不同的切分，需要綜合考慮人身依附性和經(jīng)濟(jì)依附性的不同程度。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)范圍告訴新京報(bào)記者，對(duì)于依附性弱的，如兼職人員，平臺(tái)可考慮給上個(gè)工傷險(xiǎn)或者行業(yè)險(xiǎn)即可，一旦發(fā)生事故或者意外也不至于因此承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)和道德指責(zé)，還能有效保障兼職人員的利益。
薛東輝表示，如果平臺(tái)也可以拿出一部分資金來(lái)給專(zhuān)業(yè)人力資源機(jī)構(gòu)，讓其與全職“網(wǎng)約工”簽訂勞動(dòng)合同，既保障平臺(tái)用工需求，又能夠保障他們的勞動(dòng)權(quán)益。實(shí)際上，在一些大型制造業(yè)公司已經(jīng)有相對(duì)成熟的用工模式。
但在部分業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，目前一些共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)并非不想與“網(wǎng)約工”建立勞動(dòng)關(guān)系，但是也切實(shí)面臨一些現(xiàn)實(shí)的難題。比如，一些共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)仍然在發(fā)展階段，涉及的法律法規(guī)還是各地政策都仍然不夠明確，業(yè)態(tài)在發(fā)展，政策在變動(dòng)。這種法律和政策的不穩(wěn)定狀態(tài)，既容易造成就業(yè)人員的大幅波動(dòng)，也讓平臺(tái)在很多時(shí)候感到有心無(wú)力�！熬蜆I(yè)是最大的民生”，為了穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，建議各級(jí)政府部門(mén)善待共享經(jīng)濟(jì)，為共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，讓共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)和從業(yè)人員形成穩(wěn)定的預(yù)期，這樣才能為解決新業(yè)態(tài)下的勞動(dòng)關(guān)系奠定基礎(chǔ)。
